辽宁省“金保工程”二期(略)年度信息化建设项目-创业综合服务信息系统软件开发项目

招标文件主要条款意见征集公告

（项目编号：(略)

辽宁工程招标有限公司受辽宁省人力资源和社会保障厅的委托，组织辽宁省“金保工程”二期(略)年度信息化建设项目-创业综合服务信息系统软件开发项目的公开招标工作，现对招标文件主要条款进行公示，并征求潜在投标人意见，请将意见以PDF形式（加盖公章）以及word形式在 (略)年6月(略)日(略)：(略)

一、投标人资格要求

1、投标人应为在中华人民共和国境内注册并具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织；

2、投标人具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

3、投标人近三年（(略)年1月1日～投标截止期前）未被“国家企业信用信息公示系统”列入严重违法失信名单，未被“信用中国”列入严重失信主体名单。(须提供未被“国家企业信用信息公示系统”列入严重违法失信名单和未被“信用中国”列入严重失信主体名单的网页截图或网站生成的信用报告)；

4、本项目不接受联合体投标。

二、项目需求

1. 建设背景

为贯彻落实辽宁省人力资源社会保障领域全面振兴新突破三年行动工作任务要求，结合辽宁省人力资源和社会保障厅的实际情况，按照以高起点规划为引领，以高质量建设为基础，以高效率运行为目标的原则，建设本项目。

项目建设坚持以服务对象为中心的发展思想，运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，推动就业服务、社会保障、人才人事、劳动关系等各项业务实现高质量发展和创新性突破。以提升服务、加强监管为工作导向，推进多部门多场景系统集成应用，推进辽宁省人社各项事业的高质量发展。

2. 建设目标

基于人社部统一信息系统，建设全省统一的创业综合服务信息管理系统。为创业者提供优质的创业信息服务平台，提升创业服务工作水平，建设要突出服务性、先进性、安全性和可行性，同时要求兼顾标准性、易扩展性、可维护性、经济性系统设计的基本原则。管理系统实现了孵化器管理信息化，为企业提供了服务，使在孵企业得到迅速发展。创业中心通过管理系统的实施，首先提升了各孵化园区的孵化服务能力，提高创业中心整体管理服务水平：(略)

3. 总体技术要求 3.1 设计要求

具体技术要求如下：

1. 遵循国家、人社部、辽宁省金保二期的相关政策文件、管理标准和技术规范。技术上要求支持灵活的可变性设置和基于特征的组件装配，能更好地积累和重用领域资产，实现应用的快速开发。

2. 技术架构设计要基于人社部核心平台云架构技术路线进行构建，合理运用目前流行的云技术，如分布式内存数据库，分布式文件系统，分布式计算等。系统的设计需要保证在系统在正式上线运行后，可以无需大量修改系统程序代码，仅通过增加对应服务器、内存、存储等方式，即可应对资源无法满足业务增长需求的问题。

3. 应用系统必须采用面向服务的设计方法，采用面向组件和面向接口的标准化架构设计。同时，应用系统需要充分利用分布式缓存和页面静态化技术，尽量避免应用访问频繁与数据库交互，提升访问性能。

4. 数据方面，数据指标体系应基于部级标准进行扩展设计。数据架构要有针对海量数据的分布式存储的设计方式。根据全省数据集中的特点提供相应的数据架构设计及分布式存储策略。数据库分布遵循金保工程二期总体设计按照生产区、统计区、决策区开展应用。系统建设应输出对应数据资源目录。

5. 应用系统要从技术、业务、管理、服务等实现一体化，设计按照辽宁省金保工程二期工程总体一体化设计开展建设。需与现有辽宁省金保工程底层能力支撑基础平台进行对接，实现一体化管理和展现，包括但不仅限必须与统一门户、统一基础库、统一UI设计、统一权限管理、知识库对接。根据应用系统建设内容，如有对应功能应与金保工程已有智能调度中心、电子档案中心（含电子证照、电子签章）、任务调度中心、电子报表中心、消息中心、社税平台、人脸识别、文字识别、语音处理、电子地图、风控预警中心、数据核查中心、标签管理中心、单位个人画像、智能推荐中心、应用场景监控对接。如应用系统有对服务对象提供互联网公共服务功能，则需与辽宁省金保工程已有公共服务平台（网上经办大厅、自助终端服务、移动APP服务、微信公众号、微信小程序、企业微信、智能客服等渠道）对接实现一体化统一公共服务。应用系统对外数据共享、业务系统接口应通过金保工程协同平台完成。应用系统需与金保工程运维工具进行对接进行统一化运维管理。

6. 软件设计要内容全面、结构合理、功能完备。支持业务多级管理和权限控制；建立完善的日志系统，并支持业务留痕机制。

7. 配合业务处室开展数据资源共享工作，完成数据共享的接口开发、数据挂接以及数据更新工作。

8. 合同期内中标人免费配合业务处室完成提供人社部数字人社、数字化转型应用场景落地及重大调整的相关工作。

3.2 系统部署要求

承建商要确保所有系统在招标方指定的系统部署环境下进行部署建设。满足招标方的系统架构。

4. ★建设内容

项目建设应按照业务特别结合行政部门、业务部门的需求开发相应的统计查询等功能，并按照金保工程整体规划开展大数据分析和结果展示。

4.1. 劳务品牌管理

劳务品牌是指具有鲜明地域标记、过硬技能特征和良好用户口碑的劳务标识，带动就业能力强，是推动产业发展。各地各部门要协同协力共同建设一批劳务品牌，扩大劳务品牌就业规模和产业容量，推动实现更加充分更高质量就业。

开发劳务品牌管理子系统，建设劳务品牌库，维护劳务企业信息。劳务品牌培训项目工作，努力提升劳务品牌质效，增强就业竞争能力。其中包含劳务品牌的申请，劳务品牌的审核、劳务品牌信息查询。

l 劳务品牌的申请

对劳务品牌采集的信息项目进行保存、提交。保存劳务品牌信息，并提交上级待审核。

l 劳务品牌的审核

对提交的劳务品牌进行审核。审核已提交的人员认定申请信息，查询出人员信息后，可以实现单条数据审核以及多条数据批量审核，审核后人员信息才生效。每条申请信息审核一次后在待审核列表不出现。

l 劳务品牌信息查询

劳务品牌情况查询。实现了数据的搜索，记录的筛选，根据给定条件查询中检索出符合用户要求的数据记录,形成一个新的数据集合。

4.2. 劳务品牌指导目录

维护劳务品牌指导目录。劳务品牌指导目录的申请，劳务品牌目录的初审、劳务品牌指导目录的复核相关业务。建立重点劳务品牌资源库。

l 劳务品牌指导目录的申请

对劳务品牌指导目录采集的信息项目进行保存、提交。保存劳务品牌指导目录信息，并提交上级待审核。

l 劳务品牌指导目录的审核

对提交的劳务品牌进行审核。审核已提交的申请信息，查询出申请信息后，可以实现单条数据审核以及多条数据批量审核，审核后信息才生效。每条申请信息审核一次后在待审核列表不出现。

l 劳务品牌指导目录信息查询

劳务品牌指导目录情况查询。实现了数据的搜索，记录的筛选，根据给定条件查询中检索出符合用户要求的数据记录,形成一个新的数据集合。

4.3. 劳务品牌专业人员培训情况管理

劳务品牌企业员工培训信息管理，包括培训科目、培训签到、培训成绩管理。鼓励各类培训机构、职业院校开展劳务品牌相关职业技能培训，按规定纳入补贴性职业技能培训范围。

l 培训科目

对培训科目的新增、修改、删除。录入培训科目的必录信息和其他相关信息项后保存信息。查询出待修改的信息后，修改操作实现了对已存在的信息中的单个指标或者多个指标的变更保存，更新操作。

l 培训签到

培训时的签到信息记录。记录培训当天的签到信息，记录培训时间。

l 培训成绩管理

培训后成绩的录入，修改变更。录入成绩信息后将成绩信息保存到数据库。查询出待修改的信息后，修改操作实现了对已存在的信息中的单个指标或者多个指标的变更保存，更新操作。

4.4. 零工市场管理

建设全省零工市场子系统，具有平台形式的招聘功能模块，可以大量招募和宣传企业工作，为企业提供有效的资源，洽谈工作，一站式服务。另外，零工系统还提供定期考核专业培训指导服务，为企业与零工之间架起一个沟通平台。其中包括：

l 从业人员信息维护

实现从业人员信息维护功能，包括个人基本信息维护、联系方式维护、工种信息维护。

l 雇主信息维护

实现雇主信息维护功能，包括雇主基本信息维护、联系方式维护、工种信息维护。

l 个人基础人工审核

实现从业人员或雇主信息的人工审核功能，设置审核标志和审核意见，审核不通过的数据可以修改后再次提交审核。

l 用工需求人工审核

实现用工需求信息的人工审核功能，设置审核标志和审核意见，审核不通过的数据可以修改后再次提交审核。

l 求职需求人工审核

实现求职信息的人工审核功能，设置审核标志和审核意见，审核不通过的数据可以修改后再次提交审核。

l 个人基础信息自动审核

实现从业人员或雇主信息的自动审核功能，通过数据共享比对等方式实现对个人基本信息的核实，发现不符及时告知经办人员及个人。

l 用工需求自动审核

实现用工需求信息的自动审核功能，通过数据分析和算法对用工类型、时长、服务种类信息进行自动审核，发现不符及时告知经办人员及雇主。

l 求职需求自动审核

实现求职需求信息的自动审核功能，通过数据分析和算法对求职工种、时薪要求、技能能力信息进行自动审核，发现不符及时告知经办人员及个人。

l 短零工个人基本情况登记

实现短零工用户登录求职中心，并对个人基本信息进行登记，包括个人基本情况、服务类别、时薪要求、从业年限、技能能力信息。

l 从业经历登记

实现短零工用户登录求职中心，并登记从业经历信息，包括时间段范围、服务类别、具体服务内容。

l 个人技能信息登记

实现短零工用户登录求职中心，并登记个人技能信息，包括技能类别、等级、从业年限。

l 求职信息登记

实现短零工用户登录求职中心，并登记求职信息，包括求职服务类别、服务时间范围等，需要从事家政服务的人员，进行登记。

l 工资待遇及要求登记

实现短零工用户登录求职中心，并登记工资及待遇信息。工资要求、福利待遇、最低职务要求、要求单位性质（部标准）、求职要求、提供住宿、工作地点。

l 短零工工资上传

实现短零工个人资质证书的照片上传功能，方便经办人员、雇主对个人资质及技能信息进行认定。

l 用工信息登记

实现用工信息登记、包括雇主基本信息、家政用工登记信息、用工要求及待遇信息。

l 用工相关技能要求登记

实现技能要求登记，包括技能类别要求、从业年限要求，同时可以对技能相关信息进行修改、删除。

l 工资及待遇信息登记

实现工资及待遇信息登记，包括用工工资待遇信息，同时可以对工资及待遇相关信息进行修改、删除。

l 短零工按条件自动查找匹配雇主

实现短零工根据用工需求和自身条件及要求匹配查询雇主信息并进行联系确认。

l 雇主按条件自动查找匹配短零工

实现雇主根据用工需求匹配查询短零工信息并进行联系确认。

l 雇主用工信息推荐

实现对雇主用工信息推荐短零工。

l 短零工求职信息推荐

实现对短零工求职信息推荐雇主信息。

l 短零工匹配信息订阅

实现根据短零工条件进行匹配，订阅信息后可进行自动推送。

l 雇主匹配信息订阅

实现根据雇主条件进行匹配，订阅信息后可进行自动推送。

l 短零工数据自动比对推荐

实现根据短零工相关信息自动比对匹配雇主信息，以短信、微信方式系统平台可以自动推送推荐岗位信息及人员简历投递信息双向推送。

l 雇主数据自动比对推荐

实现根据雇主相关信息自动比对匹配短零工信息，以短信、微信方式系统平台可以自动推送推荐岗位信息及人员简历投递信息双向推送。

l 雇主评价信息发布

实现雇主用户登录后发布短零工服务的评价信息，包括好差评、评价综合描述。

l 短零工评价信息发布

实现短零工用户登录后发布雇主的评价信息，包括好差评、评价综合描述。

l 雇主对短零工评价星级打分

实现雇主对短零工的服务进行星级打分，一共分为5个星级，1星级为差评，5星级为好评，中间三个星级做平均分值处理。

l 短零工服务人对雇主评价打分

实现短零工对雇主进行评价打分，对雇主的支付信誉、服务范围等方面进行综合评价。

l 评价结果申诉

实现雇主或短零工对评价结果进行申诉，如果对评价结果存有异议则通过申诉功能进行申诉，平台视调查结果取消差评评价。

l 评价情况核实

实现平台对评价情况的核实，根据历史评分综合分析以及申诉人的照片上传信息进行核实确认。

l 评价结果确认

实现平台对评价结果的确认，经调查评价结果无误，基本符合事实，则对评价结果进行确认。

l 评价结果撤销

实现平台对评价结果的撤销功能，撤销后则公众查询不能体现评价信息。

l 短零工从业人员信息查询

实现短零工从业人员的信息查询，包括基本情况、从业经历、从业年限。

l 短零工评价信息查询

实现对短零工评价信息查询功能，包括评价星级、评价描述。

l 雇主评价信息查询

实现对雇主评价信息的查询功能，包括评价描述。

l 日统计平台实际用人情况统计

实现日统计平台实际用人情况，包括日订单数量、日实际服务数量、日交易金额。

l 周统计平台实际用人情况统计

实现周统计平台实际用人情况，包括日订单数量、日实际服务数量、日交易金额。

l 月统计平台实际用人情况统计

实现月统计平台实际用人情况，包括日订单数量、日实际服务数量、日交易金额。

l 按年龄统计平台实际用人情况统计

实现按年龄统计平台实际用人情况，包括从业人员年龄范围、服务类别、服务评价。

l 按性别统计平台实际用人情况统计

实现按性别统计平台实际用人情况，包括从业人员性别比例、服务类别、服务评价。

l 按评价星级统计平台实际用人情况统计

实现按评价星级统计平台实际用人情况，包括从星级、服务类别、服务评价。

l 按用工类别统计平台实际用人情况统计

实现按用工类别统计平台实际用人情况，包括从业人员服务类别、服务评价。

l 按技能资质统计平台实际用人情况统计

实现按技能统计平台实际用人情况，包括从业人员技能类别、服务评价。

l 短零工工种参数维护

实现短零工工种参数管理与维护功能，包括工种新增、修改、删除。

l 用工信息冻结

实现对用工信息的冻结功能，冻结后则用工信息不能被前台页面查询出来。

l 用工信息解冻

实现对用工信息的解冻功能，解冻后则用工信息可以再次被前台页面查询出来。

l 求职信息冻结

实现对求职信息的冻结功能，冻结后求职信息不能被前台页面查询出来。

l 求职信息解冻

实现对求职信息的解冻功能，解冻后则求职信息可以再次被前台页面查询出来。

4.5. 人力资源市场管理

提升人力资源市场管理能力，构建人力资源市场综合治理体系，按照业务部门提出的需求，提升人力资源市场系统的服务能力。

4.6. 创业担保贷款

创业信息维护，企业贷款信息申领。

l 创业担保贷款申请

创业担保贷款申请。录入创业担保贷款必录项以及其实相关信息项目后保存申请信息。

l 创业担保贷款审核

公共就业服务机构结合各市实际工作需要进行审核。审核已提交的申请信息，查询出申请信息后，可以实现单条数据审核以及多条数据批量审核，审核后信息才生效。每条申请信息审核一次后在待审核列表不出现。

l 创业担保贷款查询

创业担保贷款情况查询。实现了数据的搜索，记录的筛选，根据给定条件查询中检索出符合用户要求的数据记录,形成一个新的数据集合。

4.7. 创业场地管理

对没有进入创业孵化基地（园区）、租赁场地首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营6个月以上的高校毕业生及出国（境）留学归国人员、退役军人、返乡农民工、就业困难人员、贫困劳动力，按照实际租赁期限相应给予创业场地补贴。

通过创业场地补贴办法，进一步加大了对首次自主创业的资金扶持力度。其中包括创业场地补贴申报、创业场地补贴复审、创业场地补贴发放、创业场地补贴查询。

l 创业场地补贴申报

申请人向经营实体注册地公共就业服务机构登记申请。

l 创业场地补贴查询

创业场地补贴查询。实现了数据的搜索，记录的筛选，根据给定条件查询中检索出符合用户要求的数据记录,形成一个新的数据集合。

l 创业场地补贴复审

公共就业服务机构结合各市实际工作需要通过省级集中公共就业管理信息系统进行复审。审核已提交的申请信息，查询出申请信息后，可以实现单条数据审核以及多条数据批量审核，审核后信息才生效。每条申请信息审核一次后在待审核列表不出现。

l 创业场地补贴发放

对公示期满无异议的，经过就业补助资金管理部门同意，按规定将补贴资金支付到单位在银行开立的基本账户或申请人个人银行账户。

4.8. 创业带头人及带动就业人员管理

创业是劳动者通过自主创办生产服务项目、企业或从事个体经营实现市场就业的重要形式。劳动者通过创业，在实现自身就业的同时，吸纳带动更多劳动者就业，促进了社会就业的增加。

l 创业带头人认定申请

创业带头人的信息新增录入，保存，提交审核。录入必录信息和其他相关信息项后保存信息。保存后的创业带头人信息，提交上级待审核。

l 创业带头人审核

创业带头人审核。审核已提交的申请信息，查询出申请信息后，可以实现单条数据审核以及多条数据批量审核，审核后信息才生效。每条申请信息审核一次后在待审核列表不出现。

l 创业带头人社会保险补贴减少

创业带头人补贴信息减少。录入必录信息和其他相关信息项后保存创业带头人补贴减少信息。

l 创业带头人查询

创业带头人信息按条件查询。实现了数据的搜索，记录的筛选，根据给定条件查询中检索出符合用户要求的数据记录,形成一个新的数据集合。

l 创业带头人带动人员情况登记

创业带头人带动人员就业情况新增保存。录入必录信息和其他相关信息项后保存创业带头人带动人员情况信息。

l 创业带头人带动人员明细查询

创业带头人带动人员明细情况查询。实现了数据的搜索，记录的筛选，根据给定条件查询中检索出符合用户要求的数据记录,形成一个新的数据集合

4.9. 创业综合服务平台

建设创业综合网厅，实现网上创业带头人带动人员申报、创业孵化基地入驻申报。

要求实现包括网上创业带头人带动人员申报、创业孵化基地入驻申报。

4.(略). 创业孵化基地

创业孵化基地是指经市人力资源保障部门认定，以促进创业带动就业为导向，培育和促进重点群体以及各类劳动者实现创业，开发就业岗位的创业孵化载体。

创业孵化基地管理包括孵化基地建立、孵化基地场地管理。创业孵化基地的申请、创业孵化基地审核、创业孵化基地查询。

l 创业孵化基地的申请

创业孵化基地的新增录入保存，修改。录入必录信息和其他相关信息项后保存信息。提交上级待审核。

l 创业孵化基地审核

创业孵化基地的审核结果的录入。审核已提交的申请信息，查询出申请信息后，可以实现单条数据审核以及多条数据批量审核，审核后信息才生效。每条申请信息审核一次后在待审核列表不出现。

l 创业孵化基地查询

基地信息查询。实现了数据的搜索，记录的筛选，根据给定条件查询中检索出符合用户要求的数据记录,形成一个新的数据集合。

4.(略). 创业模拟实训

模拟创业企业开办、经营；创业师资培训课程；创业实训教学经验交流；创业直播课堂及管理应用；创业论坛；创业竞赛等。创业实训“模拟公司”运作的基本方式是在“工作岗位”上的学习。按照实际公司（母版公司）的组织结构和商业操作程序运行的模拟公司，从形式到经营都与传统公司一样，只有产品和货币是数字化的。学员通过组建公司、确定公司架构、分析经营环境、尝试经营业务和完成各项岗位工作任务等来提高自身的社会能力、办公能力和业务能力，体验真实商业环境和商业行为，从而增强其参与市场竞争和驾驭市场的应变能力，降低创业风险，提高开业成功率和提升经营稳定率。培训师负责公司的统筹和组织，学员担任各岗位员工，采取“上课”“上班”和“上网”三结合的实岗实训方式，通常每个模拟公司有一个真实的公司作为母版公司，对其给予指导和帮助。创业实训模拟公司中导入实名实岗制，根据母版企业人才需求的标准和岗位职责，通过实际的工作任务对学员进行实岗培训，并由企业人士亲自参与指导。实训结束后，母版企业直接从实名实岗制模拟公司中招聘员工，这也直接缓减了社会就业压力。

4.(略). 创业导师管理

创业导师是指为使创业者成功创业，根据创业者创业过程的各阶段特点，为创业者提供导向性、专业性、实践性指导服务的各类创业指导专家。

要求实现包括创业指导师申报、创业指导师审核、创业指导师查询。

l 创业指导师申报

创业指导师新增保存。录入必录信息和其他相关信息项后保存信息。

l 创业指导师审核

创业指导师评审审核。审核已提交的申请信息，查询出申请信息后，可以实现单条数据审核以及多条数据批量审核，审核后信息才生效。每条申请信息审核一次后在待审核列表不出现。

l 创业指导师查询

创业指导师信息库的查询。实现了数据的搜索，记录的筛选，根据给定条件查询中检索出符合用户要求的数据记录,形成一个新的数据集合。

4.(略). 一次性创业补贴

为符合条件的情况申请一次性创业补贴信息。

l 一次性创业补贴登记

一次性创业补贴信息申请。录入一次性创业补贴信息的必录项以及其实相关信息项目后保存申请信息。

l 一次性创业补贴审核

公共就业服务机构结合各市实际工作需要进行审核。审核已提交的申请信息，查询出申请信息后，可以实现单条数据审核以及多条数据批量审核，审核后信息才生效。每条申请信息审核一次后在待审核列表不出现。

l 一次性创业补贴信息查询

一次性创业补贴情况查询。实现了数据的搜索，记录的筛选，根据给定条件查询中检索出符合用户要求的数据记录，形成一个新的数据集合。

4.(略). 税收优惠政策

税收优惠政策补贴信息的申领。

l 税收优惠政策申请

税收优惠政策申请。录入税收优惠政策必录项以及其实相关信息项目后保存申请信息。

l 税收优惠政策审核

公共就业服务机构结合各市实际工作需要进行审核。审核已提交的申请信息，查询出申请信息后，可以实现单条数据审核以及多条数据批量审核，审核后信息才生效。每条申请信息审核一次后在待审核列表不出现。

l 税收优惠政策查询

税收优惠政策情况查询。实现了数据的搜索，记录的筛选，根据给定条件查询中检索出符合用户要求的数据记录,形成一个新的数据集合。

4.(略). 公共基础平台对接

要求实现包括基础库对接、消息平台对接、风控平台对接。

l 基础库对接

与省基础库中心对接。实现个人与单位基本信息同步。人员和单位基础信息发生新增时，同步新增或修改基础库中心。人员和单位基础信息发生修改时，同步修改基础库中心。当其他核心系统触发修改人员和单位基础信息时，通过消息队列接收信息进行修改，保持数据鲜活性。

l 消息平台对接

与省消息平台对接。实现多渠道的在线消息通知推送内容。

l 风控平台对接

与风控预警监控平台精准对接，建立深度融合的风险防控机制。融入全新的风险防控体系，包括风险识别、风险分析、风险控制、风险运行分析、风险监控预警。根据业务风险评估设定事前、事中、事后风险管控机制。通过采集全国各省风控场景和优秀案例，结合辽宁本地实际业务情况构建风险知识库。增强人社部门识别、防控风险的能力，从而提高业务流程优化，保障基金发放安全性。

4.(略). 其他需求

要求实现数据资产萃取、主动服务推送、应用场景监控。

与标签、画像、智能推荐全面对接，面向业务领域服务、经办、决策、监管的诉求，探索数据推动信息化建设的场景化应用，通过场景驱动，实现数据资产的积累和沉淀，结合数据的开放机制，探索数据资产的开放与赋能。

结合业务实践，通过对单位和个人标签的萃取和定义，形成单位和个人画像，并以画像为基础，通过消息平台多渠道对不同的人群主动提供差异化的服务，包含业务推荐、业务提醒，政策推送。

提供多种方式的数据分析展现。将业务领域、业务运行情况和变化情况、业务关联变化情况等进行数据分析和数据挖掘，通过大屏展示，为领导决策提供科学、准确、及时的依据。通过对个人、单位的画像及竞争力评估，为人力资源产业提供数据赋能。通过相关指标数据进行量化评估，反映一定时期内就业创业能力建设工作水平，及时掌握地区就业景气情况及相关工作情况，帮助提高服务质量、提升治理能力。

5. 安全要求

1.系统上线前，应按照招标方要求进行源代码安全扫描，并对发现的漏洞进行修复。投标人应提供详细的安全设计方案并详细说明在应用安全和数据安全方面采取的安全的措施。

2.需要重点考虑数据安全。对数据授权访问、数据加密存储、数据安全风险、敏感信息保护、异常状态监控等方面，提供相应的安全解决方案。合理设定各类信息的访问场景，对大批量异常访问进行告警。合理设计数据库内个人电话、银行账号、照片指纹信息等隐私信息的加密保护机制。

3.投标人应提供详细的安全设计方案并详细说明对应采取的安全的措施，应满足网络安全等级保护V2.0三级等级保护的相关要求以及国家密码法的相关要求，并应按客户要求配合开展网络安全等级保护测评和密码应用评估等工作，如发现有未满足网络安全等级保护V2.0三级等级保护的相关要求以及国家密码法的相关要求所产生的整改、修复等费用均由投标人承担。

4.支持通过完整的权限管理机制进行权限划分和分级管理。

6. ★运行环境信创及适配要求

本项目将根据国家、辽宁省关于信创的相关要求进行建设：

1、应用系统服务器及操作系统应适配信创环境目录中的软硬件产品。

2、应用软件数据库服务器及数据库软件，优选稳定可持续发展的国产关键软硬件产品，确保信息设备的安全。未使用国产数据库的应用系统，合同周期内，如信创环境满足应用系统稳定运行要求，中标人应免费对应用系统改造适配信创要求的数据库。确保建设的应用系统符合国家信息安全等级保护和推动国产软硬件由基本可用向安全实用转变。

3、应用系统应用终端应支持信创设备及信创浏览器产品；应用系统应满足用户方提供的信创外设的适配。

4、利用省政府机房提供的新创环境进行部署，省政府机房提供的可直接利用，不提供的部分需要中标人自行采购，以确保软件系统的正常实施及运行。

7. 项目实施要求 7.1. 项目进度要求

按照总体工期安排，投标人应根据项目招标内容合理制定进度计划，在投标文件中提供详细的项目进度计划，根据制定的整体实施进度计划，按照进度完成实施工作。

7.2. 项目过程管理要求

本项目投标人必须提供可行的项目实施方案及合理的项目过程管理方案。

项目投标人在项目建设实施过程中，应建立完善的质量管理体系和完整的项目质量保证计划，确保系统应用软件设计、开发、部署工作的顺利实施。

投标人根据招标文件要求编写质量保证计划，对所开发的应用软件规定提供各种必要的质量保证措施，以保证所交付的应用软件能够满足项目委托书或合同中规定的各项需求，能够满足本项目系统的各项具体需求。

7.3. ★项目组织管理要求

为使工程按质、按量、按时及有序实施，投标人应对本项目组织一个完善的管理组织结构，人员配置应科学、合理、有效，应充分保证人员的数量和质量。需指定一名项目经理负责本软件研发、实施任务的具体实施和组织，可全权对参与本项目的技术人员进行统一管理和调配。项目组在人员配备上，应包含实施人员、数据转换人员、设计人员、开发人员、测试人员等。

投标人驻场运维人员：(略)

7.4. 项目风险管理要求

投标人应充分认识到项目风险管理的重要性，在投标书中必须识别分析项目中的各类风险因素，采取相应的对策并提供项目风险管理方案。

7.5. 项目沟通管理要求

投标人必须在投标文件中详细明确说明项目沟通计划，组织、管理、投标人内部团队成员及协调招标方人员，落实项目的团队成员信息和工作方式，并做好总体沟通管理及问题反馈机制。确保投标人与用户、投标人内部之间交流信息、协调处理问题顺畅。

7.6. 项目验收要求

1、验收总体要求

本项目上线完成后，启动项目验收工作。按照人力资源和社会保障部和辽宁省人力资源和社会保障厅验收标准要求，满足招标方提出的业务需求。如果项目未完成验收前，由于相关政策导致业务发生变化进行升级或调整，中标人应按照最新政策和最新技术标准方案完成本项建设。

由辽宁省人力资源和社会保障厅，统一组织相关人员组成验收小组完成验收。双方根据最终验收情况，编写最终验收报告。中标人应完成项目验收资料的准备。

在服务过程中出现性能指标或功能上不符合标书和合同要求时，由中标人负责解决，招标人有拒绝验收的权利并保留索赔权利。

本项目的实施过程中将产生大量的技术及管理文档，中标人应协助招标人，负责建立、维护、交接项目实施过程中产生的各类文档，确保项目文档的内容体现本项目的实施过程，并确保项目文档的完整性和准确性。

投标人按照要求提交全部文档，通过验收，视为本项工作完成。

2、验收组织

项目验收分为初验和终验，都由招标方组织进行。

3、初验流程

（1）招标方依据相关批复文件、招标采购文件、合同，对项目的工程、技术、档案等进行验收，形成验收报告。

（2）★项目初验后进入试运行，试运行期至少3个月。

4、终验流程

招标方组织成立验收组，负责开展终验的先期基础性工作，重点检查项目建设、设计、监理、施工、招标采购、档案资料、预（概）算执行和财务决算等情况，提出验收评价意见和建议。

5、验收内容

（1）审查项目的建设目标、规模、内容、质量及资金使用等情况。

（2）审核项目形成的资产情况。

（3）评价项目交付使用情况。

（4）检查项目建设单位执行国家法律、法规情况。

6、验收相关材料

投标方须整理并提供以下验收材料，包括但不限于：(略)

7.7. 项目培训要求

中标人应根据项目实施的进度要求，及时安排有关培训。应保证对用户领导干部、系统管理员、业务人员等采取现场培训、授课培训等方式进行培训。并根据不同的培训对象，有针对性的提供业务管理、产品使用、应用系统操作等方面的培训内容。

供应商必须在项目正式验收前，向用户提供详细易懂的安装、运行、验收测试等技术文件，包括但不限于安装使用说明书、操作手册等。

供应商应详细制定人员培训方案，为用户提供系统相关的业务培训。

培训方案应包括培训目的、培训时间安排、人数、次数、教材、培训组织方式等，技术培训费用包含在投标总价中。

7.8. 文档交付要求

在软件开发过程中，投标人应按照软件开发要求形成全面详尽的技术资料，包括可运行的程序及技术文档等（包含软件验收后调整和补充的项目成果和资料），确保技术资料的一致性和完整性，并向招标方分阶段按时提交。在本项目软件开发过程中所产生的技术成果（包括计算机软件、技术诀窍、秘密信息、技术资料和文件等）的知识产权属于招标方。在项目结束时，投标人应向招标方提交软件开发的所有文档（包括文字资料和电子文件）和运行程序，包含但不限于以下文档：

前期阶段提交《实施方案》、《进度计划》、《质量保障计划》、《安全设计方案》；

需求分析阶段提交《业务需求调研报告》、《软件需求分析说明书》；

系统设计提交《软件概要设计说明书》、《软件详细设计说明书》、《数据库设计说明书》；

软件测试阶段提交《软件系统测试方案》、《软件系统测试报告》；

系统集成阶段提交《集成方案》等相关集成材料；

试运行阶段提交《项目试运行方案》、《项目试运行报告》、《培训方案》；

系统验收阶段提交《验收方案》、《用户操作手册》、《软件安装手册》、《项目总结报告》、《软件维护手册》、《竣工报告》。

7.9. 知识产权要求

针对本项目开发的应用系统源代码和技术文档的知识产权归属于辽宁省人力资源和社会保障厅，数据归属权归辽宁省人力资源和社会保障厅所有。项目验收后提供给辽宁省人力资源和社会保障厅。

承建商需保证，本项目向招标方提交的服务内容、资料及成果不会侵犯任何第三方享有的合法权益。否则，承建商应承担全部责任，并赔偿因此给招标方造成的全部损失，包括但不限于因第三方侵权指控所产生的一切诉讼费用、合理的律师费用、和解金额或有效裁决中规定的赔偿金额及甲方因此遭受的声誉损失。

8. 技术保证和售后服务要求 8.1. ★项目维护期

本项目需要建立完善的运行维护机制，保障项目建设完成后的顺利运行。自项目终验之日起，承建单位需提供至少3年免费运维服务。

8.2. 技术保证

1、按照国家及人社部机构改革方案，投标人必须保障本项目中所涉及的所有系统的稳定运行。

2、投标人在合同签订后，应认真组织技术及管理队伍，做好工作计划并提出项目管理、长期维护、服务以及今后技术支持的措施和承诺。

3、投标人必须向招标方承诺技术后援支持。为软件运行中存在的问题、功能扩充和因政策变化而引起的软件升级提供技术支持（包括免费的现场支持），投标人应详细阐述免费技术支持的内容与范围。

4、为保持项目开发的连续性，保证开发质量，中标人提供的项目开发人员如发生变动，需经招标方同意。

5、供应商之间要互相协作，密切配合，按需开放接口，不得以任何借口设置技术壁垒。

8.3. 售后服务要求

1、投标人必须根据本次招标文件所制定的目标和范围，提出相应的售后服务方案，并作为投标文件的一部分提交。

2、系统运行维护工作包括保障系统正常运行、功能调整等。

3、中标人须保持与用户的联系，随时交流系统的应用情况，成立专门工作小组为用户解决遇到的问题。项目试运行期间，中标人需指定参与软件开发与实施的技术人员在现场监测软件运行。

4、在软件维保期内，投标方应提供灵活、多样的通信手段（包括但不限于场地、设备及人员、专用服务电话），提供7*(略)小时的响应服务，保证在任何时候招标方都能及时找到投标方的服务人员。如遇驻场人员无法解决的问题或招标方认为需要，投标方的技术人员应在(略)小时内赶到现场支持；

5、所供软件出现问题时，其响应时间不超过(略)分钟，一般故障处理时间不大于2小时，特殊情况下故障修复时间不大于(略)小时；

6、投标方应提供排除故障响应的具体流程；

7、投标方应在技术建议书中说明技术指导和技术支持的范围和程度，投标方应提供技术服务流程，技术服务内容。

9. ★交付周期要求

投标人应在合同签订后（9）个月内完成业务系统开发部署、上线试运行工作。

(略). ★付款方式：(略)

验收合格后，卖方提供与合同总额(略)%等值的银行保函后，支付合同总额的(略)%。（付款条件为验收报告和使用方收到独立保函的证明材料）。

以上款项由辽宁省农村信用社联合社各法人机构按照实际发卡量分摊，发票（发票形式及税率按出资方要求）由卖方分别开出。

三、评分细则

项目	分项名称	评分标准	满分
价格部分 （(略)分）	投标报价	满足招标文件要求且投标报价中最低的投标报价为评标基准价其价格分为满分；其他投标人的价格分统一按照以下公式计算： 投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×(略)	(略)
技术部分 （(略)分）	需求分析	投标人需充分分析并阐述辽宁省现有人力资源和社会保障的业务特点及本次招标需求并深刻理解。 （1）方案完整详细，对本项目建设背景、建设目标、建设意义有深刻的理解，详细阐述辽宁省现有人力资源和社会保障业务范围、业务对象、业务流程等特点的理解与分析，对本项目的功能需求、性能需求、可靠性需求、可扩展性需求、稳定性需求、易用性需求、关联系统和接口需求进行分析进行分析，对上述要求符合辽宁省人社实际情况并进行详细的科学合理的阐述，得5分； （2）方案较为详细，阐述对本项目建设背景、建设目标的理解，简单描述辽宁省现有人力资源和社会保障业务特点，对项目需求能够进行概要说明和分析的，对上述要求有概要性阐述的，得3分； （3）方案基本完整，能够覆盖本项目建设背景、建设目标、项目功能需求并有所概要描述的，得1分。	5
总体设计	投标人需遵循国家、人社部、辽宁省金保二期的相关政策文件、标准和规范，结合辽宁省现有人力资源和社会保障的现状进行分析，提出总体架构、业务架构、技术架构、数据架构等。 （1）方案完整详细，详细阐述对金保工程总体规划的理解，并对金保工程二期的整体架构进行详细阐述，要求描述部级、省级、市级金保二期应用架构和金保二期部署架构，对辽宁省人社应用系统现状、信息数据现状、基础设施现状及网络现状有详细的阐述，针对本项目提出科学合理的设计原则，从大标准、大平台、大经办、大服务、大数据、大监管方面提出详细的总体设计思路，并阐述对本项目的总体架构设计、业务架构设计、技术架构设计、数据架构设计、安全架构设计、网络安全等级保护设计、信创设计、密码应用设计、系统配置及软硬件选型原则等内容，对上述要求有科学合理的详细阐述，得5分； （2）方案较为详细，对金保工程总体规划有所了解和阐述，对辽宁省人社现状有初步的了解和分析，能够结合本项目需求给出总体架构、业务架构、技术架构、数据架构设计的，满足以上要求并提供内容较为科学合理得3分； （3）方案基本完整，对辽宁省人社现状了解，理解本项目需求并给出必要的架构设计的，符合以上要求并提供内容描述的，得1分。	5
项目建设内容方案	投标人结合项目建设内容，提供切合实际业务需求的技术方案。 （1）完整详细，针对本项目建设内容采用先进的技术路线，对支持主流弹性云服务、面向SOA技术分析、松耦合设计方法、微服务架构设计、参数驱动设计、通用软件开发平台、软件兼容性设计、权限控制设计、数据精度智能化设计、浏览器兼容性设计、日志设计、在线帮助设计等方面进行详细阐述。按本项目开发要求详细阐述免编码灵活定义系统业务流程管理平台、统一的组件化开发平台、统一身份管理认证授权审计体系、统一数据交换平台的设计，并提供针对本项目的建设内容的详细功能模块设计，完全满足以上要求并提供详细设计内容的，得5分； （2）较为详细，针对本项目提供先进的技术路线设计，满足本项目建设内容需求并提供功能设计方案，满足以上要求并提供设计内容的，得3分； （3）基本完整，基本满足本项目建设内容的技术需求，能够提供功能技术方案的，符合以上要求并提供较为完整的设计内容的，得1分。	5
应急响应	提供突发事件应急响应预案 （1）提供应急响应预案完整，包括处理流程、处理方式（包括危重事故、严重事故处理方式）、组织人员保障等方面的措施全面、完整得5分； （2）提供基本满足本项目的应急响应预案，提供预案概述的，得3分。 （3）不提供方案或项目不合理，不得分。	5
安全方案	投标人提供安全方案 （1）提供应用安全、数据安全、运行保障、运维服务安全保障方案全面、完整得5分； （2）提供基本满足本项目的安全方案，提供预案概述得，得3分； （3）不提供方案或项目不合理，不得分。	5
项目培训	提供项目培训方案 （1）提供完整项目培训方案，阐述培训对象与内容，针对培训对象制定针对性强的培训计划，并对培训保障、培训流程、培训机构进行详细的阐述，完全满足以上要求并提供详细内容的，得5分 ； （2）提供项目培训方案一般，针对本项目提供培训计划和培训保障措施，满足以上要求并提供内容的，得3分。 （3）不提供项目培训方案，不得分。	5
售后服务能力	提供售后服务方案 （1）方案编写详细，针对本项目售后服务要求提供售后服务承诺、售后服务方式、售后服务组织体系、售后服务资源保障措施，并提供服务流程、服务质量保障、运维安全措施、定期预防性检查方案、故障管理处理方案的，完全满足以上要求的，得5分； （2）方案编写一般，满足本项目售后服务要求，并提出有针对性的售后服务方案，符合以上要求的，得3分； （3）不提供方案或项目不合理，不得分。	5
商务部分 （(略)分）	管理体系	投标人具有有效的： 质量管理体系认证、信息安全管理体系认证、服务管理体系认证、职业健康管理体系认证、环境管理体系认证 每具备一项得1分。满5分。 （需提供资质证书复印件并加盖投标人公章）	5
资质证书	投标人具有ITSS信息技术服务标准符合性证书，得2分。 （需提供证书复印件并加盖投标人公章）	2
投标人具有中国信息安全测评中心颁发“信息安全服务资质安全开发类”资质证书或中国网络安全审查技术与认证中心颁发的“信息安全应急处理服务资质”证书；得2分。 （需提供证书复印件并加盖投标人公章）	2
业绩证明	(略)年1月1日至今，投标人具有类似业绩案例，每提供1个符合要求的案例得2分，满分(略)分。 （需提供合同或合同关键页复印件并加盖投标人公章）	(略)
研发能力	创新创业服务平台软件类著作权证书、“互联网+智慧就业”网上服务系统类著作权证书、就业资金监管监控系统类著作权证书，以上证书每提供一项证书得1分，最高得3分。（需提软件著作权证书复印件并加盖投标人公章，证书获得日期需要在招标公告发布前获得。）	3
项目经理能力	投标人拟派驻本项目的项目经理具有： （1）信息系统项目管理师证书，得2分。 （2）国产数据库的认证证书，得2分。 （3）ITSS IT服务项目经理证书，得1分。 （须提供持证人员相关证书复印件，及社保机构出具的在投标人本单位缴纳的开标时间前六个月内任意一个月的社保证明复印件并加盖投标人公章，未提供不得分）。	5
项目团队	投标人拟派驻本项目的团队人员（项目经理除外）包括实施人员、设计人员、开发人员、测试人员中应具有以下资格证书：(略) （须提供持证人员相关证书复印件，及社保机构出具的在投标人本单位缴纳的开标时间前六个月内任意一个月的社保证明复印件并加盖投标人公章，未提供不得分）。	8
（1）ITIL IT服务管理认证证书；
合计	(略)

四、联系方式

代理机构：(略)

地 址：(略)

邮 编：(略)

联系人：(略)

电 话：(略)

邮 箱：(略)

辽宁工程招标有限公司

二〇二三年六月二十一日

招标代理机构项目负责人： （签名）