项目

资格审查条件最低要求

资质等级

（1）投标人须具备合法的营业执照，有独立法人资格；

（2）投标人资质要求应满足以下其中之一：

①投标人须具有当前有效的省级交通运输主管部门颁发的“路基路面养护甲级资质”和“桥梁养护甲级资质”和“交通安全设施养护资质”；

②投标人须具有住房和城乡建设部颁发的“公路工程施工总承包一级或以上资质”；

③投标人须具有交通运输主管部门颁发的“公路养护工程三类甲级资质”。

（3）投标人必须具有建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证。

财务能力

（1）投标人近3年（(略)-(略)）年度财务状况指标中流动资产与流动负债的比率均大于(略)%，且连续三年未出现亏损。

企业业绩

投标人近五年（(略)年1月1日以来，以实际交工日期为准），独立完成过一个合同金额不少于(略)万元的高速公路小修保养工程。提供交工证明材料作为业绩证明材料的，须为本项目完全交工的证明，养护期中间交工证书不得作为本项业绩证明材料。

企业信誉

存在下列不良状况或不良信用记录的单位（包括联合体各成员），不得参加投标：

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http：(略)

（5）在“信用中国”网站（http：(略)

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年（以检察院出具告知函的日期为截止日或中国裁判文书网查询日往前推算3个年度）内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果或中国裁判文书网查询的结果为准）；

（7）被列入被处罚供应商名单（处罚范围为招商中铁控股有限公司及其下属单位内）；

（8）法律法规规定的其他情形。

主要人员

详见投标人须知前附表 附录5

其他人员

详见投标人须知前附表 附录6

主要机械设备

详见投标人须知前附表 附录7

施工企业资质等级要求

（1）投标人须具备合法的营业执照，有独立法人资格；

（2）投标人资质要求应满足以下其中之一：

①投标人须具有当前有效的省级交通运输主管部门颁发的“路基路面养护甲级资质”和“桥梁养护甲级资质”和“交通安全设施养护资质”；

②投标人须具有住房和城乡建设部颁发的“公路工程施工总承包一级或以上资质”；

③投标人须具有交通运输主管部门颁发的“公路养护工程三类甲级资质”。

（3）投标人必须具有建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证。

注：(略)

企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本、资质证书副本、安全生产许可证副本、基本账户开户许可证的彩色影印件应提供全本（证书封面、封底、空白页除外），应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内。

2、根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔(略)〕(略)号）要求，投标人如为应通过名录对其资质条件进行审核的公路施工企业，则须提供其在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”公路工程施工资质企业名录中的网站查询截图彩色打印件，并逐页加盖投标人单位章。

财务要求

（1）投标人（近3年（(略)-(略)）年度财务状况指标中流动资产与流动负债的比率均大于(略)%，且连续三年未出现亏损。

注：(略)

2、财务最低要求（2）的内容已在投标文件投标函格式中设置。

业绩要求

投标人近五年（(略)年1月1日以来，以实际交工日期为准），独立完成过一个合同金额不少于(略)万元的高速公路小修保养工程。提供交工证明材料作为业绩证明材料的，须为本项目完全交工的证明，养护期中间交工证书不得作为本项业绩证明材料。

注：

1、如投标人提供的业绩为列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”（http：(略)

（1）投标人须附有：(略)

（2）在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的网页截图复印件，且截图信息要求与上述第2点一致。

（3）如投标人未提供相关项目网页截图复印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该项目业绩不予认定。

2、若该业绩无法在交通运输部 “全国公路建设市场信用信息管理系统”或省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询，需提供以下业绩证明材料：

（1）该项目在当地交通行政部门网站或中国采购与招标网或中国招标投标服务平台或当地公共资源交易中心网站的中标公示截图，并提供该网站的网址以便核实。

（2）附：(略)

（3）投标人未按要求提供证明材料、或提供的指定材料不齐全（或未在本表后附表列项目要求的有关证明材料）、或无法充分反映和证明投标人完成的工程量与工作内容，该业绩将不予认可。

3、中标候选人所填报的企业业绩信息将在中标候选人公示期间进行公示。

信誉要求

存在下列不良状况或不良信用记录的单位（包括联合体各成员），不得参加投标：

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http：(略)

（5）在“信用中国”网站（http：(略)

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年（以检察院出具告知函的日期为截止日或中国裁判文书网查询日往前推算3个年度）内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果或中国裁判文书网查询的结果为准）；

（7）被列入被处罚供应商名单（处罚范围为招商中铁控股有限公司及其下属单位内）；

（8）法律法规规定的其他情形。

注：(略)

人员

数量

主要人员要求

项目经理

1

具有省级建设行政主管部门或国务院各有关部门认定注册颁发的公路工程相关专业一级建造师注册证书，具有同类工程施工经验6年以上，并担任过类似工程的项目经理或项目副经理3年以上，具有公路工程相关专业工程师及以上职称，具有交通部门或建设部门颁发的B类《安全生产考核合格证书》。

项目总工

1

具有同类工程施工经验6年以上，担任高速公路建设或养护工程项目技术负责人（项目总工）3年以上，具有公路工程相关专业工程师及以上职称，具有交通部门或建设部门颁发的B类《安全生产考核合格证书》。

注：(略)

2、如投标人是列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”（http：(略)

3、如投标人未列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”，则主要人员个人业绩及其考核指标以个人业绩证明材料（个人业绩证明材料是指：(略)

4、如主要人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件，证明材料原件应加盖出具者公章并装订在投标文件正本之中。

5、公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。

人员

数量

主要人员要求

路面专业工程师

1

要求具有同类工程施工经验5年以上，从事一级公路或高速公路建设或养护工程施工工作2年以上，具有路桥类专业助理工程师及以上职称。

交通工程专业工程师

1

要求具有同类工程施工经验5年以上，从事一级公路或高速公路交通工程施工工作2年以上，具有交通工程或路桥类专业助理工程师及以上职称。

桥梁专业工程师

1

要求具有同类工程施工经验5年以上，从事一级公路或高速公路桥梁工程施工工作2年以上，具有交通工程或路桥类专业助理工程师及以上职称。

安全管理员

1

要求具有同类工程施工安全管理工作经验3年以上，持有交通部门或建设部门颁发的C类《安全生产考核合格证书》。

内业工程师

1

具有从事类似公路工程内业工作经验3年以上。

注：(略)

2、如主要人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件，证明材料原件应加盖出具者公章并装订在投标文件正本之中。

设备名称

规格、功率及容量

单位

最低数量要求

发电机组

功率不小于(略)千瓦

台

1

混凝土路面破碎机

功率不小于5.5千瓦

台

1

挖掘机

1.0m3以内

台

1

施工交通车

满足高速公路养护要求

台

1

货车

2吨以上

台

1

水车

5吨以上

台

1

绿化修剪车

可以修剪小乔木、灌木

台

1

路面自动清扫车

满足高速公路要求，容积不小于8 m3，作业速度不低于(略)km/h

台

1

绿植枝条粉碎机

可挂载至挖掘机机臂前端作业

台

1

切割机

功率不小于7.5千瓦

台

1

空压机

功率不小于(略)千瓦

台

1

规范标准摆放的施工标志牌

满足高速公路养护要求

套

6

冲击夯

(略)~(略)kg

台

1

标线划线机

划线宽(略)~(略)mm

台

1

注：(略)

条款号

评审因素与标准

1

评标方法

评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：

（1）投标报价低的投标人优先；

（2）被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先；

（3）商务和技术得分较高的投标人优先；

（4）评标委员会根据投标文件整体情况投票确定排名顺序。

2.1.1

计算机自动清标

（1）投标文件信息检查：(略)

（2）若存在全部一致的情况，将被评标委员会认定投标人之间存在串标的情形，相关投标将被否决。

2.1.2

2.1.4

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标、投标保证金金额等；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标函文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

d.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；投标文件中提供了电汇回单的彩色影印件；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函及说明材料（如必需）的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函及说明材料（如必需）原件，投标文件中提供了银行保函及说明材料（如必需）的彩色影印件。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人在授权委托书的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。

（6）投标人未以联合体形式进行投标。

（7）投标人未对标段项目进行分包。

（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（(略)）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（(略)）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（(略)）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（(略)）投标文件正、副本数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.投标函、已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价。

（4）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标人未提交调价函。

（7）投标人按招标文件要求填写了已标价工程量清单，填写完毕的工程量清单未对招标文件中ZBS清单或工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；提供的已标价工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

（8）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证。

（2）投标人的资质等级符合招标文件投标人须知前附表附录1的规定。

（3）投标人的财务状况符合招标文件投标人须知前附表附录2的规定。

（4）投标人的企业业绩符合招标文件投标人须知前附表附录3的规定。

（5）投标人的企业信誉符合招标文件投标人须知前附表附录4的规定。

（6）投标人的主要人员符合招标文件投标人须知前附表附录5的规定。

（7）投标人的其他人员符合招标文件投标人须知前附表附录6的规定。

（8）投标人的主要设备符合招标文件投标人须知前附表附录7的规定。

（9）与招标人和与其他投标人之间不存在资格要求中限定的利害关系或关联关系。

（(略)）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

（总分(略)分）

施工组织设计：(略)

主要人员：(略)

技术能力：(略)

履约信誉：(略)

财务能力：(略)

2.2.3

第二个信封详细评审标准

评标价计算公式：

评标价＝投标函文字报价－暂估价－暂列金额（不含计日工总额）

3.2.4

通过第一个信封详细评审的投标人数量

按照各标段投标人的商务和技术得分由高到低排序。如果通过第一信封初步评审的投标人数量大于等于(略)家，则选择前5名通过对应标段的详细评审。如果通过第一信封初步评审的投标人数量小于(略)家，则选择前3名通过对应标段的详细评审。通过第一个信封详细评审的投标人数量低于3名按招标失败处理。

评分因素与权重分值

评分标准

条款号

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素

细分项

分值

2.2.2（1）

施工组织设计

(略)分

总体施工组织布置及规划

5分

（1）总体施工组织布置及规划、安排合理、内容齐全、有较详细的施工工艺流程图、施工组织有针对性、符合本工程的实际情况的得5分；（2）总体施工组织布置及规划一般，内容不全、施工工艺流程图不详、施工组织针对性一般的得3-4分。

主要工程项目的施工方案、方法与技术措施

(略)分

（1）主要养护工程项目的施工方案、方法与技术措施合理且能指导施工，主要工程项目的施工方案、方法与技术措施具体且有针对性，施工部署全面的得(略).1-(略)分；（2）主要工程项目的施工方案、方法与技术措施具体且有一定的针对性，施工部署较全面的得(略)-(略)分；（3）主要工程项目的施工方案、方法与技术措施合理但对施工指导性一般，施工措施具体但针对性一般，施工部署全面的得9-(略)分。

养护工程质量管理体系及保证措施

5分

（1）养护工程质量承诺满足招标文件且有具体的违约责任承诺，质量保证体系完备、措施严格得力且针对性好的得4.1-5分；（2）质量承诺满足招标文件且有具体的违约责任承诺，质量保证措施达到招标文件要求的施工技术规范、标准但针对性一般的得3-4分。

养护工程安全管理体系与措施和保畅方案

5分

（1）投标文件中有具体、完整、可行的安全管理体系且保证措施合理、先进、针对性好，并符合有关规定的得4.1-5分；（2）投标文件中有基本具体、可行的安全文明施工实施保证措施，并符合有关规定的得3-4分。

日常养护计划及工期保证措施

5分

（1）日常养护计划及保证措施合理且能指导施工，日常养护计划及保证措施具体且有针对性、全面的得4.1-5分；（2）日常养护计划及保证措施合理但对施工指导性一般，日常养护计划及保证措施具体但针对性一般的得3-4分。

环境保护、文明施工管理体系与措施

5分

（1）环境保护、文明施工保证体系及措施合理、先进、针对性好，并符合有关规定的得4.1-5分；（2）环境保护、文明施工体系及保证措施基本具体、可行的，并符合有关规定的得3-4分。

2.2.2（2）

主要人员

(略)分

项目经理任职资格与业绩

(略)分

（1）满足资格审查条件，得9分；（2）与资格审查条件最低要求相比，每增加1项(略)公里及以上或不少于(略)万元的高速公路小修保养工程的项目经理经历，加2分，最多加6分。

项目总工任职资格与业绩

(略)分

（1）满足资格审查条件，得6分；（2）与资格审查条件最低要求相比，每增加1项(略)公里及以上或不少于(略)万元的高速公路小修保养工程的项目技术负责人工程业绩的，加2分，最多加4分。

2.2.3（4）

其他因素

技术能力

(略)分

技术能力

(略)分

（1）满足投标人获得与公路路面工程养护施工或沥青、水泥混合料等材料有关的工法、专利（发明专利或实用新型专利）条件的，得9分；（2）投标人获得的与公路路面工程养护施工或沥青、水泥混合料等材料有关的国家级工法、专利（发明专利或实用新型专利），主编或参编过的国家、行业或地方标准，每1项加3分，最多加6分。。

履约信誉

(略)分

履约信誉

(略)分

（1）满足资格审查条件，得6分；（2）投标人获得过公路工程相关的省部级或国家级奖项，每项加2分，最多加4分。

财务能力

(略)分

财务能力

(略)分

（1）满足资格审查条件，得6分；

（2）投标人近三年（(略)~(略)年）营运资本（营运资本=流动资产－流动负债）大于人民币(略)万元的加2分；

投标人提供流动资金证明，流动资金≥(略)万元，提供形式为市级及以上商业银行提供的资信证明或银行存款证明的加2分。（证明文件出具时间须在投标截止之日前(略)天内）

需要补充的其他内容：

条款号

编列内容

1

1、评标办法

本条细化为：

1.1本次评标采用双信封形式技术评分最低标价法，评标委员会首先对投标文件第一个信封（商务与技术文件）进行初步评审。

1.2通过投标文件第一个信封初步评审的投标人未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，不再对投标人的商务和技术文件进行评分，其投标文件均通过投标文件第一个信封评审。

1.3通过投标文件第一个信封初步评审的投标人超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，评标委员会对投标人的商务和技术文件进行评分，并按照投标人的商务和技术得分（保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件通过第一个信封评审。当两家及以上投标人在标段中的商务和技术得分相等时，排名顺序则依次依据：(略)

1.4通过第一个信封评审后的投标文件方可进入第二个信封的开标。第二个信封的开标在监督人的监督下进行，未通过第一个信封评审投标人的第二个信封将不再开启，不参与第二个信封的开标。

1.5评标委员会对第二个信封进行初步评审，对通过第二个信封初步评审的投标人，评标委员会按评标价由低到高的顺序对投标人推荐次序进行排序，但评标价低于其成本的除外。

当两家及以上投标人在标段中的评标价相等时，若各投标人工程量清单子目单价也相同时，视为串标，其投标均被否决。

当两家及以上投标人在标段中的评标价相等时，若各投标人工程量清单子目单价不尽相同时，推荐顺序则依次依据：(略)

1.6参与本次招标投标的投标人，最多被允许取得其中1个标段的中标资格。

评标委员会按照推荐次序依次推荐各标段的第一中标候选人（如某一投标人在多个标段的推荐次序均第一时，则按照投标人填报的标段优选次序推荐其为某一个标段的第一中标候选人），然后再推荐第二、第三中标候选人，各标段第一中标候选人不再参与其他标段中标候选人资格的推荐。

1.7某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人在3个及以上的，招标人将按规定的程序进行第二个信封开标；在对第二个信封进行评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决这一标段的全部投标。评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。

某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人少于3个的，评标委员会可以否决这一标段全部投标；未否决这一标段全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人将按规定的程序进行第二个信封（投标报价和工程量清单）开标，但评标委员会在进行第二个信封评审时仍有权否决这一标段全部投标；评标委员会未在第二个信封评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。