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漳州市污泥处置厂工程（二、三期）设计施工采购运营一体化<>
（第三次招标）答疑纪要（一）<>
招标编号：(略)<>
漳州市污泥处置厂工程（二、三期）设计施工采购运营一体化（第三次招标）有关招标人对招标文件的答疑纪要及补充通知如下：<>
[if !supportLists]一、[endif]对投标人问题的回复事宜<>
1、是否可以增加对联合体牵头人的获奖加分项？<>
回答：(略)<>
[if !supportLists]2、[endif]国外的业绩是否可以采纳？<>
回答：(略)<>
[if !supportLists]3、[endif]是否可以降低施工方的业绩要求？<>
回答：(略)<>
4、尾款比例是否可以调整提前些？<>
回答：(略)<>
5、账期较长，是否可以考虑付款利息？<>
回答：(略)<>
[if !supportLists]6、[endif]招标文件“第三章评标办法（综合评估法）”中，“第2.2.2（4）条”中“施工总承包业绩（1分）”，“（3）投标人提供的在福建省行政区域外完成的业绩，必须是通过住房和城乡建设部门户网站的全国建筑市场监管公共服务平台查询得到其竣工验收信息；提供的在福建省行政区域内完成的业绩，必须是通过福建住房和城乡建设网的福建省建设行业信息公开平台查询得到其竣工验收信息。且查询到的工程指标信息应能满足本招标工程设置的工程指标要求，否则，其业绩不计。”请问：(略)<>
回答：(略)<>
[if !supportLists]7、[endif]招标文件“第三章评标办法（综合评估法）”中，“第2.2.2（4）条”中“资质（1分）”，“独立投标人或联合体承担设计任务的一方具有工程设计综合资质甲级的得0.5分；独立投标人或联合体承担施工任务的一方具有市政公用工程总承包特级的得0.5分。”请问：(略)<>
回答：(略)<>
8、P(略),2、项目建设规模，污泥低位热值（(略)%含水率）约为(略) Kcal/kg（可研报告数据仅作为参考使用）。请明确并提供设计工况下污泥干基低位热值，及干基成分。<>
回答：(略)<>
9、P(略)，9、污泥处置综合运行成本报价要求：(略)<>
回答：(略)<>
(略)、查找本项目的网上环评公示如下：(略)<>
回答：(略)<>
(略)、本招标文件多次提到最终以环评批复为准，如P(略),4.2.6污水处理系统。请提供本项目的环评及环评批复。<>
回答：(略)<>
(略)、根据国家相关规定，本工程的灰渣应由业主方负责与有资质的单位签订相应的处理协议，工程承包方无法自行处置。请明确本工程的灰渣的处置方式及单价。<>
回答：(略)<>
(略)、2.2项目建设规模......用地面积(略)㎡。请提供本项目的用地红线图。<>
回答：(略)<>
(略)、P(略)页，依据已批准的漳州市污泥处置厂工程（二、三期）可行性研究报告为基础。请提供相应的可研文本。<>
回答：(略)<>
[if !supportLists](略)、[endif]投标人须知前附表1.3.2委托运营......详见委托运营合同。招标文件中无委托运行合同，请提供。<>
回答：(略)<>
[if !supportLists](略)、[endif]P(略)页“红线内所有现有建构筑物的拆除由承包单位负责。”请明确目前红线范围内的建构筑物清单。<>
回答：(略)<>
[if !supportLists](略)、[endif]第六章4技术总则“4）中标人需向招标人提供招标人进行土建工程招标所需的必要的技术文件及图纸等资料。本项目招标已包含土建施工，是否理解为要求中标人进行二次招标？<>
回答：(略)<>
[if !supportLists](略)、[endif]P(略)页8团队培养，由发包人招聘团队运营所需人员中不少于一半人员......招标要求中标人承担委托运行期间所有费用，此条款要求所有核心岗位招聘由发包人负责，费用中标人承担。中标人如何控制运营成本，建议将这部分人员费用从运营费用直接去除。<>
回答：(略)<>
(略)、P(略)页9污泥处置综合运行成本报价要求报价包含“房产折旧费、机器设备折旧费、其他资产折旧费用”，该项目为EPC项目，财务折旧应为招标方承担，如纳入后续的考核支付，中标人应提供何种类型发发票？相应的税务成本哪方承担？报价中包含“购买排放指标”费用，该部分实际操作只能是排污许可证主体像环保部分购买，中标人无法办理相应排污许可，更无法直接购买指标，请问如何具体实施？报价中包含“水费、电费”中标人是否向招标人提供相应的水费、电费发票，如无法提供，中标方对应成本的税费是否相应扣减？<>
回答：(略)<>
(略)、本项目要求“工艺设备采购及安装和运营”作为牵头方，并要求牵头方提供相应业绩。一般工程公司、设备集成商承担“工艺设备采购及安装”工作，除投资类项目一般工程与运营不是同一单位，本项目要求必须是同一企业，且需要同时提供不同的项目的不同类型业绩，非常不合理。建议改为“工艺设备采购及安装方或运营方”作为牵头方，设计方以外的联合体成员业绩可以通用，同一个业绩不能使用两次。<>
回答：(略)<>
(略)、关于招标公告第3.3条款中规定“投标人财务状况良好”提问的回复。<>
回答：(略)<>
(略)、关于招标文件中第六章1、招标边界条件中的电力描述问题--需明确业主方是否将(略)KV电缆送至我方变压器进线端，变压器与高压部分为了更好通过设计审查和报验，最好都由当地电业部门负责，我方可以从低压总进线柜开始负责，分界面为，业主将低压总电源送至我方低压总进线柜上桩头；同时业主方提供柴发作为备用电源，界面是否为业主方将备用电源电缆送至我方二级负荷低压柜双电源开关进线上桩头。<>
回答：(略)<>
(略)、关于设备配置与飞灰后续处理的问题：(略)<>
回答：(略)<>
[if !supportLists](略)、[endif]联合体施工方与设计方的资质为什么设置这么高？尤其是特级和综甲的加分要求，能否适当降低？<>
回答：(略)<>
[if !supportLists](略)、[endif]各类条件都要求的很高，但综合运行成本却采用了最低价是最高分的方式，合格的负责任的厂家如何确保代运营期间的成本波动，能否更改？<>
回答：(略)<>
[if !supportLists](略)、[endif]已经要求了保函且乙方的违约条件苛刻，为什么对净资产、负债率、净利润等还有很高的要求？能否降低？<>
回答：(略)<>
(略)、综合成本价的计分方式建议更改为更可以合理竞争的方式，各地的招投标都慎用甚至禁用低价可以获得最高分的方式。如以下项目采用低价中标，导致项目最终失败的案例：(略)<>
回答：(略)<>
(略)、首付款付款比例过低，建议更改为(略)%或更高。<>
回答：(略)<>
[if !supportLists](略)、[endif]代运营要5年之久，能否对运营成本增加一个风险系数？如波动在(略)%范围内仍旧视为合格。<>
回答：(略)<>
[if !supportLists](略)、[endif]联合体中，设备供应和运营的一方责任最大，但只对施工和设计的奖项有加分，建议增加设备供应和运营的一方有对应的奖项加分，如企业获得过省级及以上科技主管部门出具的污泥干化焚烧技术方面的相关证书等要求。<>
回答：(略)<>
(略)、关于招标文件中第三章第一节评标办法前附表的第2.2.2(4)中的项目奖项(2分)的疑问：(略)<>
建议：(略)<>
回答：(略)<>
(略)、关于招标文件中第三章第一节评标办法前附表的第2.2.2(5)中，综合运行成本(满分(略)分)的疑问。<>
回答：(略)<>
[if !supportLists](略)、[endif]由于项目需要垫资，付款周期长达5年之久，需要投标人现金支撑，建议将相关条款修改。合同付款比例修改为：(略)<>
回答：(略)<>
(略)、履约保函及担保条款罚金合计总额度达到合同签约金额的(略)%，这个数额太大。建议修改：(略)<>
回答：(略)<>
(略)、招标文件要求，相关排放标准以环评报告及批复为准，此外，项目需在试运营6个月内完成环保验收，请提供环评报告及批复。<>
回答：(略)<>
(略)、招标文件未对工艺进行明确，根据该项目环评首次信息公开内容提到的设备工艺，若投标设备工艺与原环评报告不一致，由此产生的费用及工期延误，请明确由哪方承担。<>
回答：(略)<>
(略)、污泥综合处理成本报价中，主要药剂、耗材等单价对报价影响较大，请提供。<>
回答：(略)<>
(略)、第六章“发包人可根据实际情况对设计的污泥含水率比例进行调整，承包人须无条件服从。”成本报价及后续考核验收是否按“本工程污泥处理规模为(略)t/d（其中：(略)<>
①请明确“发包人可根据实际情况对设计的污泥含水率比例进行调整”的具体范围是多少？<>
②《招标文件》页码脚标(略)页、(略)页、(略)页、(略)页、(略)页中，污泥处理规模为(略)吨/天（其中(略)%±2%的(略)t/d、(略)%的(略)t/d），实际折算为(略)%含水率污泥为(略)吨/天。而运行成本核算按(略)吨/天（含水率(略)%），这明显是矛盾的。因此建议：(略)<>
回答：(略)<>
[if !supportLists](略)、[endif]成本报价中提到的“购买排放指标等”，需明确费用或计算方法。<>
回答：(略)<>
[if !supportLists](略)、[endif]评分标准中提到的污泥干化焚烧项目是否包括污泥干化后进行掺烧的项目，请明确。<>
回答：(略)<>
[if !supportLists](略)、[endif]《招标文件》第三章评标办法（综合评估法）第一节评标办法前附表2.2.2（4）设计业绩（3分）建议改为：(略)<>
回答：(略)<>
[if !supportLists](略)、[endif]《招标文件》第三章评标办法（综合评估法）第一节评标办法前附表<>
2.2.2（4）项目奖项（2分）建议改为：(略)<>
回答：(略)<>
(略)、《招标文件》第三章评标办法（综合评估法）第一节评标办法前附表2.2.2（5）3.综合运行成本（满分(略)分）建议改为：(略)<>
回答：(略)<>
(略)、该项目为设计施工采购一体化项目，需结合可研、环评资料的相关数据、参数，科学合理报价，可否提供可研、环评资料？<>
回答：(略)<>
(略)、招标文件明确了主工艺路线为“污泥干化+焚烧”处置工艺，常规补充能源类型有：(略)<>
回答：(略)<>
(略)、招标文件第六章4.2.5中要求“污泥焚烧炉的运行要求、监测要求、大气污染物烟气排放指标限值应符合《生活垃圾焚烧污染物控制标准》（GB(略)-(略)）等行业及国家相应规范标准要求，且符合《欧盟垃圾焚烧污染物排放标准》（DIRECTIVE(略)/(略)/EU）的规定，并且满足环评报告及批复文件要求。”由于环保排放执行标准与污泥处置工艺和运营成本密切相关，为了更好的测算污泥处置成本和合理的配置环评要求的工艺，请提供环评文件。如暂无环评文件，投标人是否按照《生活垃圾焚烧污染物控制标准》（GB(略)-(略)）和《欧盟垃圾焚烧污染物排放标准》（DIRECTIVE(略)/(略)/EU）合理配置工艺进行设备报价和运营成本测算，待环评批复后双方根据环评报告及环评批复文件进行调整？<>
回答：(略)<>
(略)、明确生产废水排放标准。招标文件中明确一级A，最终以环评批复为准。投标人是否可以按照一级A进行设备报价和运行费用报价，待后续环评批复后，根据环评批复结果双方进行调整？<>
回答：(略)<>
(略)、污泥在干化之前，请问投标人可否采用机械脱水方式，预先降低污泥含水率，从而降低污泥干化成本？<>
回答：(略)<>
(略)、招标文件要求，固定资产折旧按照一年运营(略)天，(略)t/d进行折旧。请招标方确定其他费用折旧以及直接运营成本同样是否同样按照(略)天，(略)t/d，(略)%含水率测算污泥处置单价？<>
回答：(略)<>
(略)、末端固废处置费用问题。飞灰处置每个地方处置费用差异较大，建议明确飞灰处置单价。请问炉渣招标方是否有资源化处理的去处，或者炉渣处置费用标准？<>
回答：(略)<>
(略)、关于机器设备的折旧年限，国内同类型项目的折旧年限均不低于(略)年，鉴于设备的常规使用年限，建议本项目机器设备折旧年限按照(略)年进行折旧来计算污泥运营单价？请予回复。<>
回答：(略)<>
(略)、根据招标文件(略).1.3合同价格的确定：(略)<>
回答：(略)<>
(略)、根据招标文件第三部分合同专用条款：(略)<>
回答：(略)<>
(略)、招标文件中第三章评标办法前附表2.2.2（2）施工组织方案中明细要求包含采购管理方案，但采购管理方案又单独占据章节0.5分，是否重复，该采购管理方案在哪部分中体现？<>
回答：(略)<>
(略)、由投标人以特许经营模式中标的污泥处置项目，并由其全资控股公司具体实施运营管理的项目，是否可认定为投标人运营业绩？<>
回答：(略)<>
(略)、项目招标内容为勘察设计、施工、采购及运营，招标文件中缺少运营合同条款，请招标方补充明确运营合同主要条款。<>
回答：(略)<>
(略)、招标文件暂未明确项目运营期付费相关内容。请招标方明确项目运营服务期项目付费机制，即项目付费周期、付费节点，计价公式等内容。<>
回答：(略)<>
(略)、明确如果日均污泥处置量不超过(略)t/d（(略)%含水率），对测算成本影响较大，污泥量不足时，该如何支付运营费用，可否对污泥处置价格进行调整？<>
回答：(略)<>
[if !supportLists](略)、[endif]国内(略)t/d及以上采用干化+焚烧的污泥处置项目较少，建议投标方将业绩调整为(略)t/d及以上类似业绩，以便更多的行业内企业来参与本项目，请投标方确认。<>
回答：(略)<>
(略)、关于工艺稳定运行标准招标文件原文：(略)<>
回答：(略)<>
(略)、P6页，第3.1条（1）：(略)应具备建设行政主管部门核发的合格有效的工程设计综合甲级资质，或工程设计市政行业甲级资质，或工程设计市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级资质，或工程设计市政行业（环境卫生工程）专业甲级资质及工程设计市政行业（排水工程）专业乙级资质及以上资质。疑问：(略)<>
回答：(略)<>
(略)、P7页，第3.3条：(略)<>
回答：(略)<>
(略)、P6-7页，招标公告第3.2条及第3.3条：(略)<>
回答：(略)<>
(略)、P7页：(略)<>
回答：(略)<>
(略)、P7页，第3.5条：(略)<>
回答：(略)<>
(略)、P9页，6.1.投标保证金提交的时间：(略)<>
回答：(略)<>
(略)、疑问：(略)<>
回答：(略)<>
(略)、P(略)页：(略)<>
回答：(略)<>
(略)、P(略)页，关于专项节能减排方案评分项：(略)<>
回答：(略)<>
(略)、P(略)页，关于污泥运营业绩评分项中疑问：(略)<>
回答：(略)<>
(略)、P(略)页，关于污泥处置技术能力评分项：(略)<>
回答：(略)<>
②独立投标人或联合体成员中承担工艺设备采购及安装和运营的一方有污泥焚烧相关方面的发明专利的，得1分，本小项最高得1分；<>
③独立投标人或联合体成员中的承担工艺设备采购及安装和运营的一方有污泥干化及焚烧相关方面的发明专利的，得2分，本小项最高得2分。<>
本项满分2分。<>
注：(略)<>
[if !supportLists](略)、[endif]P(略)页，关于财务担保的评分项：(略)<>
回答：(略)<>
(略)、P(略)页，关于工艺设备费用报价及综合运行成本的评分项中：(略)<>
回答：(略)<>
(略)、P(略)页，关于综合运行成本的评分项中：(略)<>
回答：(略)<>
(略)、P(略)页，关于发包人提供工程支付担保疑问：(略)<>
回答：(略)<>
(略)、P(略)页，(略).2条及(略).3条中关于付款的相关描述：(略)<>
回答：(略)<>
(略)、本项目设置的付款条件太过复杂，在国内应该没有先例，既然要求投标牵头方提供相应的担保了，那么付款条件就应该按照正常的项目支付方式进行支付，项目环保验收合格并试运行六个月后进行成本核算，核算合格后至少应支付到(略)%以上付款比例。项目建设和试运营期结束后，转入项目正式运营，运营期为三年，期间招标方只支付投标报价中的直接成本费用，中标方负责三年内的所有运营费用，请招标方予以考虑。<>
回答：(略)<>
(略)、P(略)页，关于招标边界条件疑问：(略)<>
回答：(略)<>
(略)、P(略)页，关于污泥含水率的调整，疑问：(略)<>
回答：(略)<>
[if !supportLists](略)、[endif]P(略)页，关于污泥项目规模的描述：(略)<>
回答：(略)<>
(略)、P(略)页，关于污泥含水率的描述：(略)<>
回答：(略)<>
(略)、P(略)页，关于污泥处置综合运行成本报价表疑问：(略)<>
回答：(略)<>
[if !supportLists](略)、[endif]经过统计，招标文件中(略)多次出现“修改为”字样，疑问：(略)<>
回答：(略)<>
(略)、招标文件中尽管告知了现场不具备市政污水接入管道及天然气管道，但对电力供应、自来水供应等与施工、正常生产有关的配套都没有进行说明，这和土建报价工程界限有直接关系，请予以说明。<>
回答：(略)<>
二、招标人及招标代理单位认为需要补充通知说明和修改的内容如下：<>
1.投标人须知前附表项号(略)条款号(略)第(略)点：(略)<>
①在开评标阶段存在上述情形的，否决其投标并没收投标保证金；<>
②在中标公示期间或签订合同前存在上述情形的，取消中标资格并没收投标保证金；<>
③在签订合同后存在上述情形的，解除合同并没收履约保证金。<>
注：(略)<>
①投标人在投标文件中未提供（无论是否故意或过失）企业业绩、人员业绩、企业资质、奖项等行为，造成该加分项未得分的；<>
②不同投标人的投标文件的实质性内容存在两处以上细节错误一致；<>
③不同投标人的投标条件或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的或者投标报价呈规律性差异的（含建筑安装工程费下浮率K值或建筑安装工程费总价或工艺设备费或污泥处置综合运行成本，评标委员会认为其中有异常一致或呈规律性变化的或者投标报价呈规律性差异的的情形）。”修改为：(略)<>
①在开评标阶段存在上述情形的，否决其投标并没收投标保证金；<>
②在中标公示期间或签订合同前存在上述情形的，取消中标资格并没收投标保证金；<>
③在签订合同后存在上述情形的，解除合同并没收履约保证金。<>
注：(略)<>
①投标人在投标文件中未提供（无论是否故意或过失）企业业绩、人员业绩、企业资质、奖项等行为，造成该加分项未得分的；<>
②不同投标人的投标文件的实质性内容存在两处以上细节错误一致；<>
③不同投标人的投标条件或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的或者投标报价呈规律性差异的（含建筑安装工程费下浮率K值或建筑安装工程费总价或工艺设备费或污泥处置综合运行成本，评标委员会认为其中有异常一致或呈规律性变化的或者投标报价呈规律性差异的的情形）。”<>
2.招标文件“第六章发包人要求”，4.2.5烟气净化系统：<>
污泥焚烧炉的运行要求、监测要求、大气污染物烟气排放指标限值应符合《生活垃圾焚烧污染物控制标准》（GB(略)-(略)）等行业及国家相应规范标准要求，且符合《欧盟垃圾焚烧污染物排放标准》（DIRECTIVE(略)/(略)/EU）的规定，并且满足环评报告及批复文件要求。<>
修改为：(略)<>
三、投标人在截标前应随时登陆该网站，查询本工程招标投标活动其它变更通知，若投标人的原因而造成的遗漏或损失均由投标人自行负责。<>
四、本答疑纪要在福建省公共资源交易电子公共服务平台（ggzyfw.fujian.gov.cn和ggzyfw.fj.gov.cn）和漳州市工程项目交易中心（https：(略)<>
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招标人：(略)<>
招标代理：(略)<>
(略)年(略)月8日<>
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