根据县委巡察工作统一部署，2022年11月10日至12月12日，县委巡察二组对锦斗镇党委开展了巡察，并于2023年3月2日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、加强对巡察整改的组织领导情况

　　锦斗镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于巡视巡察工作的各项决策部署，始终把抓好县委巡察反馈意见整改作为当前的重大政治任务、工作的重中之重，切实把巡察整改主体责任牢牢扛在肩上，对巡察反馈问题诚恳接受、照单全收，不折不扣落实好巡察整改各项要求，高质量高标准抓好巡察整改工作，以实实在在的整改成效为全力打造宜居宜游的“圆梦锦斗”提供坚强政治保障。

　　（一）统一思想认识，形成整改合力。在县委巡察二组反馈意见会结束后，镇党委第一时间召开镇村干部大会，及时向全镇通报巡察反馈意见。3月7日召开专题巡察整改工作会，传达学习领会县委巡察二组反馈意见和整改要求精神，并以文件的形式将巡察反馈问题印发给各村党组织，切实统一思想认识。同时，成立以镇党委书记任组长，镇长和镇人大主席、党委副书记为副组长，其他党政班子为成员的巡察整改工作领导小组，强化对巡察整改工作的指导、协调和督导，形成共抓整改、狠抓整改的强大工作合力。

　　（二）压实主体责任，确保整改到位。镇党委书记认真履行巡察整改工作第一责任人责任，主持召开3次党委（扩大）会、1次领导小组专题会、4次推进会，带队开展2次督导检查活动，专题部署、听取、研究和推进整改工作，制定《关于落实县委巡察二组对锦斗巡察情况反馈意见整改方案的报告》（永锦委〔2023〕13号），对巡察反馈问题逐一提出整改措施、明确责任领导、责任部门和整改时限。各责任领导、各责任部门主动对号入座、认领问题、挑实责任，严格对照问题清单，建立整改台账，逐项落实整改。针对全镇6个村延伸巡察整改，分别成立村党组织落实巡察整改工作领导小组，制定整改措施143条，采取“台账式管理”和“销号制落实”制度，扎实推进整改工作。3月28日召开巡察整改专题民主生活会，镇党委班子和班子成员聚焦巡察反馈问题，深刻剖析根源，开展批评与自我批评，进一步明确整改措施和努力方向。

　　（三）抓好建章立制，巩固整改成效。在全面抓好整改落实的基础上，镇党委注重发挥治本效应，深入查找问题根源，坚持举一反三，将抓好具体问题整改和强化建章立制相结合，统筹推进“当下改”和“长久立”，及时总结整改有益经验、做法，对制度上存在的问题和不足，拾遗补漏，进一步完善制度体系。巡察整改期间共修订完善、出台规章制度12项，坚持用制度管权、管事、管人，进一步营造风清气正的政治生态，以良好的工作成绩切实巩固整改成效。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题

　　（1）针对运用新思想引领镇域经济社会发展不够有力的问题。

　　一是抓学习，促提升。镇党委对理论学习中心组学习制度进行了再学习再安排，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为加强思想政治建设的重要内容，抓好各项学习制度、交流研讨制度落实，通过领读学习、专题演讲的形式巩固学习成果，切实做到学深悟透、融会贯通，真正用新思想和党的二十大精神武装思想，推动锦斗镇高质量发展。二是抓机遇，谋布局。立足“生态立镇、旅游名镇、教育强镇、宜居城镇”发展目标，抓住“泉南高速锦斗互通口”落户锦斗和县道315即将升格为省道的契机，着手优化调整用地规划，谋划“道口经济”项目，布局锦斗互通口至象山桥沿线餐饮住宿、农贸市场、汽车维修、加油站等，打造一条2公里镇区经济街；布局锦斗互通口至新领格锦斗冷链物流集散中心，辐射带动呈祥、桂洋等周边乡镇物流发展。以“马跳水库”建设新机遇，策划实施环雪山旅游道路优化改造项目，计划总投资5000万元，目前已完成项目设计和立项，该项目建成将极大改善云路、卓湖两个山顶村的交通条件，且有利于发展环雪山旅游。三是抓培育，增进位。一方面，加强与工信商务、统计、住建、税务等部门联动协作，比对企业的产值、销售、纳税情况，筛选出“入库”目标企业，建立升规纳统动态企业培育库，指导达标企业及时纳统，目前在库“四上”企业15家，与去年同期相比增加3家。另一方面，加强重点经济指标日常调度和定期研判，工商税收、规上工业产值、固定资产投资等重点经济指标在全县排名稳步提升，其余指标正加大力度推进。今年1-5月，完成工商税收272.80万元，完成年度计划56.48%，同比增长102.9%；完成规上工业产值5.41亿元，同比增长11.49%；新增入库固定资产投资项目3个（其中5000万以上1个、2000万以上1个、2000万以下1个）。

　　（2）针对统筹推进“农业+旅游”融合发展成效不明显的问题。

　　整改进展情况：一是围绕县委县政府打造“有一种生活叫永春”品牌，积极推进锦斗“农业+文化+旅游”融合发展，充分发挥锦斗镇资源优势，依托国家3A级旅游景区乌髻岩、宗教圣地丘峰岩、云路茶山公园露营基地、阔格山采摘园等，发展集宗教旅游、农事体验、亲子互动、休闲观光为一体的“周末游”“亲子游”。今年1-5月，吸引游客10多万人次，实现增收150余万元。二是充分利用三农物语等网络平台和本地抖音网红人、锦斗引办签约的泉州巴顺贸易新创园直播基地电商运营综合体进行推介特色农产品，持续提升我镇特色农产品标准化建设，发展锦斗电商产业；充分利用锦斗互通口有利优势，发展锦斗农产品冷链物流产业。三是为促进乡村振兴，提升农文旅基础配套设施建设，投资341万元实施新岭格至云路茶山公园的道路养护工程，将闲置锦斗镇客运站出租改造成餐饮店、乌髻岩闲置楼房改造成15间民宿，计划将锦绣花园城小区闲置商品房改造成精品民宿。四是将农文旅空间及环雪山旅游、环库区农文旅项目作为招商推介的重点内容，积极融入全县全域旅游招商大盘。4月26日，闽台峡谷文旅研学基地项目与镇政府签订框架协议，计划落地锦斗镇卓湖村，总投资1.3亿元，流转土地2000多亩，建设百草园中草药研学基地等，建立专家站、成立产业研究中心，将专人专班对接、促成农文旅项目落地投产。

　　（3）针对实施乡村振兴战略不够均衡的问题。

　　整改进展情况：一是强化组织领导。4月成立锦斗镇实施乡村振兴战略领导小组，明确各专项小组的责任人员和工作职责，进一步加强对全镇实施乡村振兴战略的统筹规划、协调指导。二是积极谋划项目。积极与上级有关部门对接，今年来谋划生成乡村振兴整镇推进项目7个，其中乡村发展类项目4个，包括米粉产业发展项目、光伏发电项目、茶园改造提升项目、佛手瓜基地建设项目等，总投资530万元。目前，已完成茶园改造、佛手瓜基地、米粉加工厂主体建筑建设，光伏发电项目已完成选址，正在进行招投标程序。指导省级乡村振兴试点村长坑村盘活闲置房屋资源发展光伏发电、改造提升旧水电站，投产后预计增加村财年收入8.2万元。

　　2.关于履行职责使命，贯彻落实上级决策部署不够到位的问题

　　（1）针对推动重点项目攻坚克难劲头不足的问题。

　　整改进展情况：一是强化组织保障。深入贯彻落实省委、市委“深学争优、敢为争先、实干争效”和县委“全面提振精气神 奋勇争先展新貌”行动部署，第一时间召开行动部署会，成立工作专班，落实“1+N”组织架构，制定《锦斗镇关于实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动的工作方案》（永锦委〔2023〕22号）、《锦斗镇贯彻落实全县“全面提振精气神 奋勇争先展新貌”行动的工作方案》（永锦委〔2023〕16号），对照“三张清单”细化具体工作计划，明确主要任务和具体责任人，形成一级带一级、层层抓落实的工作格局。二是坚持项目带动。积极谋划生成金锋实业厂房改造项目、福建蜂饮食品、福建颐春康养基地一期项目，成功纳入2023年县级重点项目“大盘子”，总投资1.85亿元，年度计划投资1.1亿元。今年1-5月，3个县级重点项目完成投资5710万元，占年度计划的51.91%，超时序进度10.24%。其中金锋实业厂房改造项目预计6月底实现投产，福建蜂饮食品有限公司预计7月底实现投产，比原节点计划提前2个月；福建颐春康养基地一期项目施工便道完成贯通，已完成不动产证办理及工程规划许可、土地平整，完成施工图纸图审、签订施工、监理合同，预计7月份可完成施工许可证办理。同时，积极总结宣传工作经验，在第一季度行动信息得分通报中排名全县第二。三是加强督查调度。建立重点工作定期调度机制，实行“天点评、周调度、月评比”，镇主要领导每天通过微信群点评，每周召开调度会，每月开展晾晒评比，压紧压实工作责任，持续加大重点工作、重点项目的推动实施、促进发展的工作力度，形成比学赶超的浓厚氛围，激发干事创业活力。对在马跳水库征迁安置项目中工作落实不力、项目推进偏慢的1名分管领导和1名工作人员进行约谈提醒，要求被约谈人员就加快推进项目进行表态。

　　（2）针对招商引资成效不佳的问题。

　　整改进展情况：一是加大招商推介。一方面，组织专业人员全面梳理镇域范围内招商空间，特别是闲置、低效用地、厂房，精心策划和包装制作形成招商PPT、微信短视频，通过微信群、微信公众号、招商座谈会等方式大力宣传推介锦斗镇招商引资工作的优惠政策；另一方面，组织全镇领导干部集中学习招商引资法规政策，深入开展全域全员全力招商，营造良好的招商氛围。二是拓宽招商渠道。坚持主动“走出去”招商引资和“请进来”对接洽谈，3月24日副县长郭美西带领锦斗镇招商小组赴厦门开展招商考察，走访厦门雅美特工贸有限公司等乡贤企业，宣传推介永春的投资优势，引导在外乡贤返乡投资创业；邀请林甘泉等企业家来锦斗进行文旅研学基地投资考察，加大企业家对本地区位资源了解，激发企业家的投资兴趣。三是提升招商质效。成立锦斗镇招商工作领导小组，下设招商专班，由镇主要领导担任组长，其他党政领导担任班长，对重点企业、有意愿投资企业实行“一对一”专人专班包联服务，确保项目顺利推进、顺利落地、顺利投产达效。2022年底新增规上工业企业1家（泉州市君合羊毛针织有限公司），实现锦斗镇近三年来新增规上工业企业“零”的突破。2023年1-5月新引办工业企业4家，其中亿元企业1家（永春金锋实业有限公司），实现亿元企业落地“零”的突破，工业投资额第二方阵第2名。

　　（3）针对生态宜居环境有待提升的问题。

　　整改进展情况：一是加强专管员学习管理。组织河道专管员学习《永春县河（湖）长令》《锦斗镇河道专管员工作职责》，开展《河长通》APP的操作使用培训，加强河道专管员的日常考评管理，提高履职能力和责任意识。二是落实常态化机制。定期召开工作例会，定期组织联合整治，水岸齐抓、标本兼治、治管并举，推动“河长制”工作的常态化开展。2023年1-5月锦斗镇环境卫生在市检县考评中，两次排名全县前四位。三是发动群众积极参与。通过设立警示牌、分发宣传单、张贴宣传海报、悬挂宣传横幅，发动群众积极参与共建美丽环境。四是全力攻坚裸房整治。召开裸房整治工作推进会5次，制定《2023年锦斗镇无裸房专项行动方案》，全面梳理裸房清单，协调锦斗信用社为困难群众申请裸房装修贷，帮助群众联系施工队伍，裸房整治工作取得较大进步。截至目前，2023年全镇裸房整治比例31.58%，排名全县第13。

　　（4）针对新增耕地后期管护不力的问题。

　　整改进展情况：一是加快复耕复垦。洪内等3个村2018年土地整理项目目前已完成复耕复垦10.96亩，锦斗镇珍卿村2017年土地开发项目目前已完成复耕复垦2.5亩，两个项目未整改面积总计59.29亩。一方面，由镇村干部进村入户与项目土地涉及农户沟通协调，商讨种植玉米、地瓜、生姜等作物，将按作物生长周期计划7月完成复耕复垦14.29亩，8月完成复耕复垦20亩，9月份完成复耕复垦25亩。另一方面，联系锦斗供销社为群众耕作做好种子、化肥、农药等农资保障供应。二是健全长效机制。加强土地开发项目后期管护，建立项目台账化管理，明确相关村委会主任为第一管护责任人，定期开展新增耕地项目的检查，避免再次出现抛荒撂荒问题。

　　3.关于推动社会治理体系和治理能力有待加强的问题

　　（1）针对主动化解信访问题不够有力的问题。

　　整改进展情况：一是分门别类推进信访积案化解。分门别类建立工作台账，逐一分析原因，找出症结，抽调相关同志组成工作专班，集中力量深入研究，找准化解突破口，确保信访积案有效化解。通过多方协调努力，信访户章某某信访问题得到有效解决。二是夯实基础提升纠纷化解质效。加强镇村调解机构建设和力量配备，聘请3名专职调解员，成立“老尤个人调解工作室”，推进矛盾纠纷化解，做到“小纠纷不出组，一般纠纷不出村，大的纠纷不出镇”，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。今年1-5月，全镇7个调委会共成功调解各类矛盾纠纷45起，调解成功率达97%以上，调解案件平均数居全县第2名。

　　（2）针对社会民生事业存在短板的问题。

　　整改进展情况：一是投入30多万元，更新更换卫生院救护车、生化仪、心电图、血细胞分析仪、便携式彩超等设备。二是对9所村卫生所医保报销系统进行完善，并对系统的使用进行专题培训，方便群众医保报销。三是加大医生业务能力素质培养，5月8日镇卫生院选派2名年轻医生到县中医分院进修，定期组织乡村医生到卫生院进行跟班学习及业务培训。四是今年邀请县中医分院李义锋医生到锦斗坐诊3次，方便群众问诊就医。五是镇村干部入户排查，对有需求的群众立即组织工人入户安装，加大安全饮水、节约用水重要性的宣传力度，珍卿村对28户有需求的群众已全部接入，后续将对有需求的群众做好接入服务。六是不断加大教育投入力度，完善教育基础设施建设，每年发放奖教奖学金35万元左右，2022年考生127人，录取一中21人，高中82人、录取率64.57%。

　　（3）针对维护群众利益不够有力的问题。

　　整改进展情况：一是强化学习管理。研究制定《锦斗镇财政专项资金管理办法》，并组织镇村干部认真学习《永春县村集体经济组织财务管理暂行规定》等文件，提高财务管理水平，加强资金专项管理，确保专项资金及时有效拨付。二是重新梳理拨付。镇、相关村重新整理泉南高速改扩建互通口、马跳水库、北电南送等项目安征迁补偿滞留明细和2019年三格化粪池改造补助资金及2020年农村户厕改造补助资金发放明细，对涉及村民的未发放补偿款，按照有关程序给予发放。巡察结束至今，安征迁补偿款发放方面：镇财政补偿款74万元，其中村级工作经费15万元已按规定拨付，其余的属于镇级工作经费，将按财务规定处理；相关村发放补偿资金188.19万元，剩余未发放补偿资金169.92万元（其中：涉及村集体所有补偿金117.25万元，将按财务规定处理；因村民小组间的纠纷未化解清楚，补偿金暂寄村级帐户52.67万元）。今后，我镇将加大安征迁工作力度，继续做好矛盾纠纷调解，待纠纷理清后，及时发放补偿款。三格化粪池补助资金发放方面：我镇已全面核实梳理2019年三格化粪池改造补助资金及2020年农村户厕改造名册和发放情况，已督促村级落实14.94万元补助款的发放与使用。

　　4.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

　　（1）针对对意识形态工作责任制重视不足的问题。

　　整改进展情况：一是5月16日组织开展网络意识形态专题培训会，提升镇村干部对网络舆情的预警、引导、研判、应对、处置能力和对互联网规律的把握能力。二是将意识形态工作纳入党委中心组学习、年度绩效考核等工作范畴，作为班子成员民主生活会和述责述廉的重要内容，与经济社会发展和党的建设同部署、同落实、同检查。三是结合镇情实际，修订完善《锦斗镇新时代文明实践中心试点工作方案》，同时，对意识形态工作认识不到位、工作落实不力的1名镇文化员进行提醒谈话。四是3月16日召开锦斗镇阵地建设管理培训会，加强对信息公开内容的审核把关培训，并组织对区域内的宣传阵地、宣传横幅等进行全覆盖的检查，发现问题5个，并完成整改；5月12日组织锦溪村“两委”成员开展村务公开业务专题培训，并由镇挂村领导对负责村务公开的锦溪村相关负责人进行批评教育，督促锦溪村完成整改。

　　5.关于落实整改主体责任压力传导不到位的问题

　　（1）针对落实巡视巡察、审计等监督检查发现的问题整改不够彻底的问题。

　　整改进展情况：建章立制巩固上次巡察整改成果。组织镇村财务人员学习《永春县村集体经济组织财务管理暂行规定》等专业知识和相关的财经政策，提高政策水平和业务素养；3月21日，制定《锦斗镇人民政府关于建立内部审计工作制度的通知》，加强资金监管、审查，严控资金管理风险，促进我镇经济社会持续稳定健康发展。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

　　1.关于主动作为精气神不足的问题

　　（1）针对镇党委“头雁效应”不明显的问题。

　　整改进展情况：一是坚持政治引领。坚持把党的政治建设摆在首位，以党委理论学习中心组学习为引领，干部职工学习会、“人人上讲台·全员增素质”“入党月学习日”等相配套的学习制度体系，系统学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神，先后开展学习活动25次，强化思想淬炼，坚定理想信念，锻造党员干部忠诚干净担当政治品格，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是创新党建模式。积极探索“党建+”“综治+”、网格管理等工作模式，依托锦溪村“党建+”邻里中心开展邻里活动8次，大力推进长坑村“党建+”邻里中心建设，成立生态农业兼合式党支部，支持党员领办农民合作社，示范带动群众140多户发展种植经济创收700多万元。三是建立健全机制。认真贯彻落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和县委“全面提振精气神 奋勇争先展新貌”行动部署，制定《锦斗镇关于“全面提振精气神 奋勇争先展新貌”行动中考察激励干部担当作为的工作方案》，出台《2023年度锦斗镇机关干部绩效管理考核办法》，完善《锦斗镇机关干部工作纪律管理办法》，明确规定机关干部工作任务、工作纪律、工作绩效，干部考核结果与年终评先评优、干部推荐提拔及年终绩效奖金发放挂钩，激励干部担当作为干事创业。四是强化干部培养。抽调8名年轻干部组建项目攻坚专班，参与泉南高速锦斗互通口、马跳水库、北电南送、颐春康养等项目攻坚行动，选派1名优秀年轻干部到桃城镇项目多、任务重的征迁一线接受实践锻炼，引导帮助年轻干部更快成长。经过集中攻坚，完成泉南高速锦斗互通口房屋征迁，预计6月中旬可完成马跳水库项目剩余2户的协议签订，6月底完成马跳水库项目安置户抽签选地工作。五是注重人才建设。发挥省市县下派驻村第一书记挂职帮扶人才的桥梁纽带作用，与泉州营养协会等3家协会结对帮扶，引进3名省市农业专家以科技特派员直接帮扶卓湖村及2个农业合作社，利用镇党校、乌髻讲堂举办农村实用技术培训班8期300多人次，鼓励本土人才积极参加乡村振兴学历提升2人，动态更新当地在外优秀人才信息库302人。六是加强学习交流。3月24日组织锦溪、珍卿村主干赴厦门乡贤企业进行参观学习，5月6日组织各村书记到桂洋镇学习交流村财创收经验做法，积极谋划2023年村财增收项目4个，预计年可增加收入11万元。

　　2.关于财经制度执行不严的问题

　　（1）针对会议费、公务接待不规范的问题。

　　整改进展情况：一是全面自查自纠。做好超标准报支会议费清退工作，截止目前，镇里已收回多报支的会议餐费1350元，督促洪内村完成收回违规差旅费1106元，并对相关责任人进行提醒谈话。二是完善制度机制。完善《锦斗镇公务接待管理办法》，编制《会议费预算表》，明确规定开展调研、会议等活动均需党政主要领导共同签批。三是强化学习教育。3月9日组织镇干部职工学习《锦斗镇公务接待管理办法》，树立规范公务接待意识；3月16日召开镇村级财务报销制度学习会、镇村财务业务知识学习培训会，提高镇村财务人员的工作水平。

　　（2）针对村级违规发放津补贴现象仍然存在的问题。

　　整改进展情况：一是逐条梳理整改。对村干部工资、补贴情况逐条进行核实梳理，对违规发放津补贴进行清退、补齐佐证材料。巡察整改至今，6个村共退回村干部和党员违规补贴35720元，补齐村民代表误工补贴71250元发放佐证资料。今后，我镇将加大对村级津补贴发放监管力度，坚决杜绝违规发放津补贴现象发生。二是强化财务制度监督管理。组织镇村干部学习《永春县村集体经济组织财务管理暂行规定》等财务管理规定，普及规范财经制度并强化村级会计代理中心审核监督，严格督促村级遵照《永春县村集体经济组织财务管理暂行规定》执行，对于不合规、不完整、不合理的单据坚决不予报销。

　　3.关于资金资产管理不到位的问题

　　（1）针对专项资金结存数额较大的问题。

　　整改进展情况：一是全面清查。截止2023年6月2日，我镇财政所已结转拨付结余资金89.92万元（其中：土地开发项目补助资金46.02万元、文体新局补助资金30万元、扶贫资金9.9万元、文体专项款4万元）；剩余401.3万元专项资金，因项目未完工，将按时序进行拨付。二是组织培训。组织镇财务人员学习《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》等专业知识和相关的财经政策，提高政策水平和业务素养。三是加强监管。3月10日制定《锦斗镇财政专项资金管理办法》，加强对专项资金进行专项管理，对镇村两级专项资金进行核查，确保专项资金及时有效拨付。

　　（2）针对资产管理不规范的问题。

　　整改进展情况：一是镇政府开展核查收缴，及时收缴2020—2023年某茶场拖欠承包款1.2万元（承包租金3000元/年）、某旧茶园拖欠承包款1.2万元（承包租金3000元/年）；村级34.11万元承包款已核实、整改完成，剩余5.79万元未完成收缴工作，主要涉及珍卿和长坑两个村。珍卿村电站未收回承包款，待电站拆除解除合同后进行评估结算；长坑村未收回承包款，我镇将督促相关村依法依规进行催缴。二是组织镇村干部学习《锦斗镇政府固定资产管理办法》《永春县村集体经济组织财务管理暂行规定》等财务管理规定，加强固定资产和村集体资产管理，依法依规进行出租、承包，按时收取租金、承包金，对于拒绝履约者，按程序进行追讨租金、承包金或依法终止承租承包权。

　　（3）针对资产资源存在管控风险的问题。

　　整改进展情况：一是组织民政办工作人员学习《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》和《行政事业单位国有资产管理办法》等规定。二是政府与锦源矿泉水公司、投资者之间的股东权益、资产归属、历年投资约定的材料不齐全、没延续、有模糊，合同材料间存在从属、交叉等问题。根据相关法律法规走相关程序解决，因此需要对该存在问题延期。

　　4.关于工程管理不够严格的问题

　　（1）针对涉嫌拆标规避公开招投标的问题。

　　整改进展情况：一是严格审核把关。按照公共资源交易的相关规定，明确专人或委托专业第三方机构审核报名资质等相关资料，严禁无资质、无能力的单位参与招投标，并对招标公告发布、投标、开标、评标、定标、合同签订等具体环节进行全程跟踪监督，并在村级小微权力微信监督群“微直播”村级工程招标过程。二是加大问责力度。镇纪委联合财政所、招投标服务中心等相关职能部门组成工作专班，对所有建设工程的招投标环节实施全程监督、跟踪管理。该工程涉嫌拆标规避公开招投标的问题已由镇纪委成立核查组进行初核。

　　（2）针对工程结算审核不严格的问题。

　　整改进展情况：一是及时核查追缴。经与入驻企业逐一现场核查，农村电商服务中心工程采购5套办公桌椅组合、56把塑料椅已全部归位，并纳入镇固定资产登记管理；已追回综合文化站和回乡创业园虚增工程量资金10832元。二是加强学习培训。组织镇村干部学习《基本建设财务规则》等有关工程项目建设专业知识，制定《锦斗镇采购业务管理办法》，严肃工程建设验收、结算的审核把关程序，规范固定资产出租出借移交手续，避免国有资产流失。

　　（3）针对村级工程管理不到位的问题。

　　整改进展情况：一是全面核查。经核实，长坑村亮化工程因工程采购供货方要求验收收款，施工方资金困难要求村级提前支付部分前期工程款，经村委会研究决定给予提前付款；长坑村光伏发电工程因民事原因村级账户将被冻结，为了不拖延工程进度，经村委会研究决定提前支付工程款。今后工作中，将加强工程项目业务学习，强化监督力度。二是组织镇村干部开展《基本建设财务规则》《永春县人民政府办公室关于进一步加强国有资金建设项目管理的通知》等项目建设专题培训，普及工程项目建设知识；三是加大村级会计代理中心审核把关力度，对于未按照工程项目建设有关规定实施，未能提供完整报销手续的费用不予报销处理，加强对项目设计、招标、施工建设、进度、变更和付款审核等监督管理。

　　（三）聚焦基层党组织建设方面

　　1.关于党建工作责任制落实不到位的问题

　　（1）针对党建工作不够重视的问题。

　　整改进展情况：一是3月28日印发《关于调整充实锦斗镇党建工作领导小组的通知》，及时调整充实锦斗镇党建工作领导小组；5月16日，镇党委召开专题会，研究部署锦斗镇2023年党建工作。二是3月16日、4月13日分别组织召开党建工作会及党建业务培训会，指导各村结合实际制定2023年党建工作计划，并上报镇党委。三是每月下发党建工作提示，指导各党组织开展党建工作和材料的收集归档。

　　（2）针对党内议事规则不规范的问题。

　　整改进展情况：3月22日组织镇党政班子成员学习《锦斗镇“三重一大”事项议事规则实施细则》等议事制度，进一步明确凡属“三重一大”事项的议题，都要进行详细讨论，参会人员需明确表态，并对研究议题讨论全过程进行详细真实记录，规范党委会、党政会议记录。

　　（3）针对非公企业党建较为薄弱的问题。

　　整改进展情况：一是把非公企业党建工作列入锦斗镇党建工作要点，党建办工作人员定期到非公企业党支部开展业务检查。二是选派党员干部到非公企业担任党建工作指导员，强化非公企业组织党建工作力量，促进企业党建与经营的“共鸣”。

　　2.关于基层党建工作基础不够扎实的问题

　　（1）针对党内政治生活不严肃的问题。

　　整改进展情况：一是3月28日召开锦斗镇巡察整改专题民主生活会，制定《锦斗镇领导干部谈心谈话制度（试行）》，会前班子成员之间深入开展谈心谈话、交流思想，认真撰写对照检查材料，严格按照要求把个人重要事项等重要内容查摆进去，会后及时将会议记录报送县纪委、县委组织部审阅签批。二是4月13日组织全镇党员干部、各基层党组织负责人及党建工作者学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实党员组织生活会制度，按要求召开专题组织生活会。三是加强村级党建业务培训和指导，组织开展党务业务培训会，不断提升村级党建业务水平。

　　（2）针对党费收缴不严格的问题。

　　整改进展情况：一是开展全面自查核实。经过核查已督促3名镇机关党支部党员补缴党费496.2元。二是加强党费收缴管理。指定专人负责党费收缴工作，严格按照党费收缴规定收取党费，对于有薪资调整的党员及新接收的预备党员，及时做好计算和提醒，确保按时缴、不少缴、不漏缴。

　　3.关于党员教育管理存在薄弱环节的问题

　　（1）针对发展党员程序不规范的问题。

　　整改进展情况：一是压实主体责任。4月23日召开全镇党建工作会，强化各支部主体责任意识，加强对发展党员质量的审核把关。二是加强业务培训。3月16日召开发展党员业务专题培训会，督促各支部指定专人负责按时记录收集报送发展党员资料工作。三是做好核实整改。对卓湖村党支部党员档案资料开展核实调查，发现卓湖村党支部在接收预备党员章某某时按照要求召开会议研究并记录，因会议记录人员的工作疏忽，将票决数记录错误，已做好相关党员的材料整改。四是加强督促检查。结合每季度党建工作业务检查，督促各党支部及时做好党员发展材料规范整理归档，对未落实到位的党支部进行通报批评并督促落实整改。

　　（2）针对“三诺”制度落实不到位的问题。

　　整改进展情况：一是加强业务培训。4月13日召开党务知识培训会，组织镇村党务工作者参加党务知识培训，不断提升党务知识水平。二是加强指导检查。党建办工作人员及时督促各党支部做好“三诺”工作，加强村级上报材料的审核把关。三是开展提醒谈话。5月8日对镇党建办经办人员及珍卿村党务工作者进行提醒谈话，提高工作责任意识，加强材料审核把关。

　　（3）针对党员干部因私出国(境)管理不到位的问题。

　　整改进展情况：制定《锦斗镇党员干部因私出国（境）管理制度》，对党员干部办理护照等证件需及时上交党政办作出明确规定，并组织全体干部职工学习，进一步规范党员干部因私出国（境）管理。同时，镇党建办及时在国家工作人员管理系统上登记更新备案人员现任职务、职级等基本情况，定期向县公安局出入境管理大队报备。

　　4.关于履行管党治党政治责任不严不实的问题

　　（1）针对压力传导不到位的问题。

　　整改进展情况：一是召开专题会议。2月9日召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，各班子成员逐一汇报落实“一岗双责”情况，并形成每半年召开一次党风廉政建设专题会议制度。二是强化警示教育。2月9日组织镇机关全体干部职工、村两委集中观看警示片，通报了2起村主干利用职务便利贪污案；4月22日通报15起酒驾醉驾典型案例；4月26日通报3起关于违反中央八项规定精神的典型案例，用“身边事”“身边人”加强警示教育，引导全体党员干部以案为戒。三是开展移风易俗工作。3月9日组织镇村党员干部学习《泉州市关于规范党员和公职人员操办婚丧喜庆事宜的规定（试行）》，深化思想认识，推动形成崇尚勤俭节约、反对铺张浪费的浓厚社会氛围。同时，指定党建办专人负责，建立婚丧喜庆备案台账，强化对党员干部的日常管理。

　　（2）针对廉政风险排查不精准的问题。

　　整改进展情况：指导4名班子成员结合分管业务，围绕岗位职能职责、业务流程，围绕容易发生腐败问题的重点领域和关键环节，重新梳理防范自身存在的廉政风险点14个，精准评估风险等级，其中高风险等级6项、中风险等级4项、低风险等级4项，并有针对性地制定廉政风险防控措施，健全防控机制。

　　（3）针对监督执纪效果不明显的问题。

　　整改进展情况：一是认真学习。通过集中学习与自学相结合的方式，组织纪检监察干部对《条例》《规则》《规定》和“三资”、工程管理等相关政策、法规进行深入学习，提升履职能力和业务水平。选派1名纪检监察干部到县纪委监委，通过“以干代训”方式学习锻炼，提高执纪监督问责能力。二是加强监督。主动作为，靠前监督，围绕上级重大决策部署以及群众关心的热点难点问题，围绕镇党委政府中心工作，牢牢压实责任链条，充分发挥纪检监察监督“前哨”作用。三是强化问责。对监督过程中发现的问题，及时提出问责建议，严肃追究主体责任、领导责任、监督责任和直接责任，确保同级监督硬起来。巡察结束至今，镇纪委监察组已分别对安全生产、防汛、乡村振兴、重点项目推进等情况开展6次监督，形成问题清单并督促整改10余条。针对马跳水库部分项目进展滞后等问题，约谈具体工作人员，督促加快进度。

　　（4）针对村务监督委员会履职不到位的问题。

　　整改进展情况：一是提高自身建设。3月以来组织村纪检委员、监委会主任集中培训学习2次，围绕村级纪检员责任清单、村务监督、“三资”管理、“小微权力”运行等方面进行学习，提高村纪检委员的监督意识和履职能力。二是积极走访群众。督促村纪检委员落实“纪检监察进邻里”接访活动及小微权力监督群收集群众诉求和意见、访民情工作制度，累计接访、走访群众110多人次，收集、转办、协调解决各类问题13个，推动走访走深走实。三是开展“制度+科技”监督。通过村级工程项目一线监督“五步工作法”制度及微信群“微直播”，让纪检干部全程参与村级工程报备、建设和验收的监督，严把工程结算审核，规范工程建设。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　共接收移交的问题线索1件，正在办理中1件；接收移交的信访反映0件，截至目前，针对巡察反馈意见、移交的问题线索和信访反映，共对14名相关责任人作出处理，涉及科级及以上干部3人，其中，给予批评教育2人，提醒谈话12人。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）针对资产资源存在管控风险的问题。锦源矿泉水公司与镇政府存在股权权益流失和承担债务风险。

　　未完成整改原因：锦源矿泉水公司其他大股东不积极配合整改。

　　下一步整改措施：镇政府将采取法律途径，进行公司股东权益变更。

　　整改时限：2023年12月31日。

　　五、下一步工作重点和计划

　　针对此次县委第二巡察组反馈的问题，经过一段时间的集中整改，我镇整改工作已取得阶段性成果。下一步，我镇将严格对照县委第二巡察组的反馈意见，举一反三，标本兼治，狠抓整改落实，持之以恒巩固巡察整改工作成效。

　　（一）坚定立场，提升政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，自觉把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真履行“一岗双责”，推动全面从严治党主体责任落到实处深处，切实把学习贯彻党的二十大精神贯穿巡察反馈问题整改始终，确保巡察整改取得实效。

　　（二）持之以恒，抓好整改落实。坚持整改目标不变、标准不降、力度不减，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，实行时间任务倒排，对整改过程中遇到的困难和问题及时进行研究处理，做到边整边改、立行立改。

　　（三）强化保障，提升自身建设。以此次巡察整改为契机，结合贯彻落实新时代党的建设总要求，坚决贯彻落实中央、省委、市委、县委关于全面从严治党的部署要求，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，运用好监督执纪“四种形态”，毫不放松地推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，管好班子，带好队伍，营造干事创业的良好政治生态。

　　（四）注重转化，推动工作提升。坚持以整改促发展、促稳定，切实把巡察整改工作激发的正能量转化为落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和县委的“全面提振精气神 奋勇争先展新貌”行动部署上来，把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-23931815；通信地址：永春县锦斗镇锦溪村1号，邮政编码：362613；电子邮箱：jindouzhen@126.com。

　　中共锦斗镇委员会

2023年9月1日