襄阳高新区一景（紫贞公园）

　　宜商宜居的襄阳高新区　　本版图片来源：襄阳高新区

　　襄阳东禾电子科技公司生产线

　　振华宇科手机生产线

　　东风康明斯智能生产线

　　襄阳东风康明斯生产的发动机

　　菜鸟跨境中心仓工作人员正在发货。

辜昌玉 ?曹桂敏 ?周素芳

今年以来，襄阳高新区全面深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦打造现代化产业集聚区、科技创新示范区、对外开放先行区，当好襄阳市高质量发展的“火车头”。下一步，襄阳高新区将精准把握“高”的标准、“新”的特征，全力打造产业转型升级示范区、区域性创新驱动引领区、改革开放先行区、产城融合样板区，在襄阳都市圈高质量发展中展现更大的担当和作为。

今年以来，襄阳高新区全面深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦打造现代化产业集聚区、科技创新示范区、对外开放先行区，当好襄阳市高质量发展的“火车头”，勇挑重担、锐意进取，经济社会高质量发展取得新成效。

经济发展稳中向好

今年以来，襄阳高新区聚焦重点精准发力，全力以赴挖潜增效，以扎实的举措承压赶超，襄阳高新区经济总体运行平稳，保持在合理区间。1-9月，地区生产总值（GDP）同比增长3.2%；规模以上工业增加值同比增长3.2%；固定资产投资262.8亿元；地方一般公共预算收入25.22亿元；社会消费品零售总额98.9亿元，同比增长8.6%；出口总额实现42.2亿元，同比增长10.15%；外商直接投资（FDI）实现32万美元；新增经营主体1.3687万户，同比增长30.95%，其中企业5782户，同比增长43.26%。襄阳高新区实有经营主体累计达到8.6806万户，其中企业2.8371万户。

产业能级稳步提升。襄阳高新区全力以赴稳固现有产业。建立襄阳高新区八大主导产业高质量发展工作机制，力促现有支柱产业转型升级，工业经济实现稳步回升。1-9月，汽车产业实现产值841.9亿元，同比增长4.5%；装备制造、节能环保、生物医药等3个产业分别同比增长12.5%、19.8%、9.9%。加快抢占新赛道。加快新能源汽车和智能网联汽车产业发展，东风纳米新能源乘用车项目投产，生产的首款新能源汽车面向全球首秀；开展国家级车联网先导区创建，33.4公里公开测试道路的智能化改造已完成；投资100亿元的比亚迪襄阳产业园目前16条生产线全部投产，投资68亿元的骆驼集团新能源低碳产业园正在如火如荼建设中，这里将建成年产1200万套低压锂电池生产基地和10GWh储能电池生产基地，实现对全球头部汽车企业的配套。

有效投资持续恢复。襄阳高新区以链式思维破解招商难题。1-10月，新签约项目103个，总投资645.46亿元，较去年同期增幅32%，其中，外向型经营主体51个，较去年同期增幅34%，世界500强企业投资的项目6个，完成襄阳市年度目标任务的150%，投资亿元以上项目99个，其中工业项目94个，较去年同期增幅27%。有世界500强企业博格华纳（中国）投资有限公司投资的新能源充电桩研发生产及光储充项目，有投资68亿元的骆驼储能锂电池生产基地项目，有投资10亿元配套东风纳米新能源整车的东实汽车新能源动力电池项目等一批优质项目签约落地。以“26211”工作机制推动重点项目投产达效。东风襄阳轻型商用车智能制造和绿色工厂项目等7个湖北省、襄阳市重点工业项目建设进度超过时序目标，襄阳卷烟厂易地技改、康明斯传奇发动机、试车场四期智能网联测试等一批具有引爆性、引领性的产业项目相继建成投产。1-9月，新入库项目70个，入库总投资88.7亿元，其中：亿元以上项目29个，入库总投资75.2亿元；全区5000万元以上新开工项目52个，总投资180.58亿元，其中：亿元以上项目40个，总投资172.15亿元。

科技引擎动能强劲。襄阳高新区获批全国第三批“企业创新积分制”试点园区，航空装备制造产业集群成功获批国家级创新型产业集群。创新主体突飞猛进。1-10月，科技型中小企业入库数达880家，超额完成全年的任务指标，预计全年认定通过高新技术企业277家；中航精机、航宇嘉泰、惠强新能源等27家企业入选2023年湖北省科创“新物种”瞪羚企业名单，全区科创“新物种”瞪羚企业达到48家，入选企业数连续3年蝉联湖北省高新区第二。技术攻关成效明显。8个项目入选湖北省、襄阳市“揭榜制”项目，湖北省航空装备综合型技术创新平台孵化的光热环保公司荣获2022年度全国颠覆性技术创新大赛总决赛优秀奖，是除武汉市之外唯一获奖项目。创新活力持续释放。出台《襄阳科技城创新发展暂行办法》，签约创新创业项目20个，合同投资额115.31亿元。科技人才加速集聚。出台《襄阳高新区（自贸片区）车城人才实施意见》及配套实施办法，开展两届“车城人才”评选。成功申报1家湖北省级人才创新服务中心、3家湖北省级企业人才驿站、1家湖北省级高端装备产业卓越工程师实践基地。

改革开放成果丰硕。降本增效提质功能初现。今年1-9月，襄阳自贸片区进出口总额完成34.9亿元，襄阳综保区运营1年以来，注册企业达到31家；东风新能源汽车整车专列首次发往俄罗斯；襄阳市首票“内河运费扣减”进境货物顺利通关，为进出口企业减免运费的同时节约税费15%。制度创新成果领先全国同类城市。凝炼湖北省级第八批制度创新成果，已初步入选23项；量身定制“创汇贷”金融产品，有效满足综保区进出口企业融资需求；知识产权类案件“简案快办”入选全国自贸区改革试点经验，是近3年来湖北省唯一入选成果。襄阳自贸片区制度创新综合指数连续4年在全国内陆地级市片区中位列第一。跨境电商新业态强势崛起。累计引进亚马逊、阿里国际站、敦煌网等跨境电商全要素企业157家，注册境外商标26个，发明专利5个，助力三五四二、骆驼蓄电池等本土企业成功拓展海外电商市场，菜鸟襄阳跨境中心仓正式开展业务，“睐斯购”跨境电商平台上线，日发送包裹3000余单。

营商环境持续优化。一是制度更加健全。襄阳高新区主动认领优化营商环境改革先行试点任务40项，其中5项已入选湖北省创建清单。深化工程建设项目审批制度改革，将52个工程建设类审批事项实行告知承诺制，减少企业跑动次数；进一步规范政府部门投资项目前期审批环节，优化审批流程，审批时限减少30%以上。二是办事更加便捷。加快推动数字政府建设，推出“电子身份码”，在襄阳市率先上线“亮码存取”智能文件柜，实现两镇四办“数字政务门牌”全覆盖，提高了为企业群众办事效率。三是服务力度更大。1-9月，共收集工业企业生产经营问题192个，已解决问题167个，问题化解率87%；积极为企业减负，向上争取资金2.42亿元，兑现产业扶持资金2.71亿元，减免及留抵退税5.7亿元。

民生福祉全面增进。一是千方百计惠民生。襄阳市第一人民医院高新院区启动试运行，优质医疗资源进一步集聚；建成了高新四中，即将投入使用；推进“两化解、两提升”工作，大校额较2019年15.38%下降了4.67个百分点，大班额较2019年63%下降了62.55个百分点，公办幼儿园幼儿占比达到45%，普惠幼儿园覆盖率达到84%；探索实践老旧小区改造融资试点新模式，加快推进新华片区老旧小区改造。二是多措并举稳就业。整合职业院校教育资源和企业实践平台资源，创新实施企业“点单”、院校“下单”、政府“买单”的“三单式”培养模式，推动城镇新增就业1.3493万人，失业人员再就业3882人，就业困难人员再就业1831人，新增高校毕业生就业创业7063人。三是持之以恒抓环保。坚决打响打赢“碧水蓝天净土”保卫战，1-9月优良天数196天，较2022年同期增加7天，土壤环境状况长期稳定向好。

　展现更大担当和作为

下一步，襄阳高新区将落实湖北省、襄阳市对襄阳高新区的工作要求，坚持稳中求进总基调，精准把握“高”的标准、“新”的特征，多谋精准之策、多担发展之责、多尽落实之力，全力打造产业转型升级示范区、区域性创新驱动引领区、改革开放先行区、产城融合样板区，在襄阳都市圈高质量发展中展现更大担当和作为。

以稳固现有产业、壮大新兴产业为重点，激活经济动力源。一是做大做强支柱产业。紧紧围绕东风股份、东风纳米、比亚迪、骆驼等高新区龙头企业延链招商、以商招商，协调、引进更多的产业链上下游企业聚集襄阳高新区发展，引导龙头企业稳产达效，延续恢复增长的良好态势。二是发展壮大新兴产业。抢抓襄阳市创建国家级车联网先导区机遇，突破性发展智能网联汽车产业，围绕智慧交管、智慧物流、智慧出行、智慧公交等，依托达安国家级智能网联汽车检验检测平台，招引一批车联网项目和应用场景落户襄阳，打造集测试、研发、运营于一体的智能网联汽车产业基地。三是科学地做好项目谋划储备。充分策划2024年续建及新开工投资项目，提前谋划“十五五”重大项目等。四是推动企业“四化”转型提升。抓好7家企业国家级智能制造、2家国家级工业设计中心等项目申报跟踪，以试点示范带动更多企业向产业链、价值链上游延伸。

以产业链、创新链深度融合为目标，推进创新驱动发展。一是强化企业科技创新主体地位。积极构建结构优、潜力足的创新主体梯次培育体系，形成科技型中小企业铺天盖地、高新技术企业飞天走地、科创“新物种”企业翻天覆地、领军企业顶天立地的创新主体格局。二是加快科研成果本地转化产业化。发挥好襄阳科技城、北航产业研究院、航天42所等平台的成果转化孵化功能，实施重大科技项目和重大科技成果“揭榜挂帅”，紧密贴合市场需求，推动揭榜成果产业化应用，提升研发投入产出效率效益。三是大力引进高层次创新团队和高端创业项目。特别是带项目、带技术、带资金，在相关领域开创技术新路径、商业新模式、产业新质态的创业人才和团队。四是构建创新要素“强磁场”。进一步推动“企业创新积分制”试点出实效，通过创新积分这一新型金融政策工具，为科技企业提供精准的金融支持。

以激活力、增后劲为方向，坚定不移深化对外开放。一是持续加大制度创新力度。降低制度性交易成本，有效破解企业发展难题，力争形成更多在国家、省级层面复制推广的制度创新成果。二是持续完善提升功能。发挥“四区叠加”优势，聚焦自贸片区大数据、云计算、商贸物流等现代服务业及数字经济新业态，深挖产业链延伸；立足保税加工、保税物流、保税服务三大核心功能板块，培育开放型产业链；以跨境电商产业园为平台，加速集聚跨境电商产业链企业。三是持续加强综保区配套设施建设。加快基础设施建设，推动无缝对接的“铁水公空”多元联运体系；完善商业配套、人才公寓等配套体系，打造集休闲、娱乐、生态于一体便利生活圈。

以降成本、减负担为核心，着力优化良好营商环境。一是在项目落地上提速。全面施行新建工业项目平行推进工作规程、抓项目促投资“26211”工作机制，推动一批在建项目顺利开工。二是在政务服务上提质。高效推进湖北省级政务服务标准化试点建设，2024年12月前完成统一叫号系统运行标准化省级试点建设，实现制度体系、事项管理、服务场所、服务流程、队伍建设和监督考核标准化，形成可复制、可推广的标准规范。三是在服务企业上提效。尽心竭力及兑现惠企政策，构建起“亲”“清”政商关系，提振企业发展信心；充分利用高新区闲置资产以破解项目用地指标困局，积极探索盘活区闲置资产新路径。

以惠民生、暖民心为标尺，构建社会治理新格局。一是进一步增加教育资源供给。完成2所小区配套公办幼儿园建设，新增公办学位630个；推进望城中小学、高新四小建设进度，新建中烟片区学校，满足群众上学所需。二是进一步完善民生保障。深入推进民政救助“鹰眼核对”工程体系建设；完善基层卫生服务体系，提高公共卫生服务质量；完善居家和社区养老服务网络，积极构建城市“15分钟”居家养老服务圈；全面复制推广“四子”工作法，不断扩大返乡人员和高校毕业生就业创业。三是进一步创新社会治理方式。总结提升陈营社区“三色管理+小巷管家”、东风社区“党建引领、五治融合”、高新公安“紫贞模式”“法院+公会”多元化解纠纷等社会治理创新举措，进一步强化党建引领作用，以“小切口”打造“大课题”，打造一批在襄阳市乃至湖北省范围内可复制推广的平安高新特色品牌。