各学校，学科类校外培训机构：

现将《雅安市名山区教育系统防灾减灾和安全生产大排查大整治专项行动实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

雅安市名山区教育局

2023年9月22日

雅安市名山区教育系统防灾减灾和安全生产大排查大整治专项行动实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾和安全生产重要指示精神，按照省委、省政府决策部署和市委、市政府、区委、区政府工作安排以及全省、全市防灾减灾和安全生产工作电视电话会议精神，根据《雅安市名山区安全生产委员会关于印发<雅安市名山区安全生产隐患大排查大整治工作方案（修订）>的通知》（名安委发〔2023〕19号）、《雅安市名山区防汛抗旱指挥部雅安市名山区地质灾害指挥部关于印发<雅安市名山区山洪和地质灾害防灾减灾避灾专项行动方案>的通知》（名防指发〔2023〕17号）和《雅安市教育局关于印发<雅安市教育系统防灾减灾和安全生产大排查大整治专项行动实施方案（修订）>的通知》（雅教发〔2023〕49号）等要求，深刻汲取凉山州金阳县“8·21”山洪灾害教训，举一反三，扎实做好安全工作，坚决守牢安全底线，决定在全区教育系统开展防灾减灾和安全生产大排查大整治专项行动，具体方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记来川视察和对凉山州金阳县“8·21”山洪灾害的重要指示精神以及李强总理等中央领导批示要求，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署及市委、市政府、区委、区政府工作安排，坚持人民至上、生命至上，统筹抓好发展和安全，严格落实防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”和安全生产十五条硬措施等工作要求，结合我区教育系统实际，深入开展防灾减灾和安全生产大排查大整治专项行动，以严之又严、紧之又紧、实之又实的态度和力度，全面排查整治全区教育系统安全隐患，有效防范化解各类安全风险，筑牢安全防线，守牢安全底线，坚决维护广大师生生命健康安全和校园安全稳定，以更高水平安全保障川西教育中心建设和全区教育事业高质量发展。

二、工作目标

围绕“从根本上消除隐患，从根本上解决问题”，推动健全安全工作责任体系，落实“三管三必须”和“一岗双责”工作要求，压紧压实学校（含学科类校外培训机构）主体责任和教职员工岗位责任，全面排查治理风险隐患，切实提升安全治理能力和水平，提高风险隐患排查和整改质量，以更加有力的措施查大风险、除大隐患、防大事故，做到隐患排查不到位不放过、安全责任不落实不放过、整改整治不到位不放过，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，确保全区教育系统安全稳定。

三、排查整治范围

名山区中小学、幼儿园和学科类校外培训机构。

四、排查整治重点

深刻汲取凉山州金阳县“8·21”山洪灾害教训，举一反三，强化安全防范，从即日起至今年12月底，全覆盖开展安全风险隐患大排查大整治，持续深化重大事故隐患专项排查整治2023行动，对发现的各类隐患列出清单，建立安全隐患整改台账，明确整改要求，压实整改责任，限期完成整改，加强整改核查，确保逐一销号，实现闭环管理。

（一）防灾减灾方面。各学校要深刻汲取金阳县“8·21”山洪事故教训，牢固树立“防胜于救”理念，坚持“汛期不过、排查不停、整治不止”，持续抓好学校校舍（搭建物）、围墙、低洼地带老旧房屋、在建工程（基坑）、校内临时建筑、下沉式建筑、排水设备、地下空间（地下车库、库房、活动室）、校内通道、下穿道路，以及学校周边地质、洪涝灾害危险区和隐患点排查整治。要强化联动预警响应，加大督促提醒力度，把“三个避让”“三个紧急撤离”和“提级响应、早撤快跑”等刚性要求执行到位，坚决确保应转尽转、早转、快转。要高度重视近期省内连续发生的4级左右地震影响，持续做好学校防震减灾工作，突出抓好不安全校舍、抗震设防不达标校舍的排查、鉴定和维修加固，重点排查整改学校围墙、护坡、车棚、厕所等附属设施的安全隐患。要动态管控风险隐患，清除盲区死角。要及时修订完善符合本校实际的防灾减灾避灾应急预案，适时组织开展防汛、防震等紧急疏散、逃生自救情景式、仿真式应急疏散演练。

（二）校园建筑物和在建工程方面。各学校要深刻汲取“7·23”黑龙江齐齐哈尔市学校体育馆坍塌事故教训，组织力量对校园各类建筑物、构筑物开展安全大排查，重点检查学校教室、宿舍、食堂等学生密集学习活动场所，运动场、护坡等场地和学科类校外培训机构的安全隐患。特别是对遭遇洪水淹没、强降雨侵蚀的校园要采取针对性措施，加大安全隐患排查治理力度，对受损的C级校舍必须在维修加固并经专业资质部门鉴定认可后投入使用；对D级校舍必须立即停止使用并组织使用人员撤离。要加强与应急、气象、水利、地震等部门联系，及时掌握灾害预警预报信息，提前做好应对泥石流、滑坡、洪水等自然灾害和次生灾害的防范应对工作。涉及在建工程的学校，要落实建筑工程项目五方责任，深入排查工程安全隐患，重点检查项目是否打围施工、塔吊或起重机械覆盖范围是否有警示安全措施、施工车辆交通组织是否科学安全有序、校园周边建筑工地是否影响或危及校园安全等情况。

（三）校园安防建设及周边环境整治方面。各学校要深刻汲取“7·10”广东廉江幼儿园极端伤害事故教训，进一步巩固提升校园安防建设三年行动计划“6个100%”成果，联合政法、公安等部门持续深化“护校安园”专项工作，组织开展校园视频监控系统、一键式紧急报警系统、校门防冲撞系统、周界监控系统以及基本的安保设施设备安全检查，确保有效可用。要强化学校周边治安秩序、交通秩序、文化环境、流动商贩、建筑施工等方面隐患排查，加强校园及周边“三失三气一偏”等重点人员的摸排和管控，协同相关部门清理整顿校园周边治安乱点乱象，严厉打击侵害师生合法权益的违法行为，进一步净化校园周边环境。要全力保障涉及学生住宿、就餐、购物、快递收发等后勤领域的生活条件，加强硬件设施建设，科学有效管理，及早做好向学生公告公示和宣传解释工作，避免引发网络舆情。

（四）消防安全和燃气安全方面。各学校要进一步落实消防安全责任，完善消防安全管理制度，规范消防工作流程，对学校食堂、学生公寓、教学楼、图书馆、实验室、危险品仓库、物资仓库等重点场所，以及高低压配电室、校园施工现场、油气输送管道、电网线路、水电气设施等重点部位全面开展消防安全隐患排查，切实消除火灾隐患，坚决避免因管理不到位和责任不落实酿成火灾事故。要深刻汲取“6.21”宁夏银川重大燃气爆炸事故教训，聚焦“问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境”6大问题，全面开展排查，消除安全隐患，重点突出校园燃气管道老化、破损、渗漏，液化气罐违规使用，食堂、实验室等重点场所燃气泄漏等方面问题，精准开展排查整治。坚决杜绝违规使用非法掺混二甲醚、工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油用于食堂供热使用。各学校要全面排查教职工房产出售、出租给非学校人员的具体情况，有条件的学校要聘请专业资质部门进入校园，协同开展专业排查治理，确保校园燃气及液化气罐使用安全，坚决杜绝燃气及液化气罐泄漏引发校园燃爆事故。

（五）校车和交通安全方面。要持续深入开展校车及学校交通安全专项整治，有效防范遏制涉校涉生交通安全事故。各学校在秋季开学后及时摸排学生上下学交通出行方式，建立工作台账，并将汇总信息推送给同级公安、交通、应急管理部门共享。要加强学生交通安全宣传教育，特别是引导起始年级学生和家长熟悉校园周边交通环境，增强安全意识。要提醒家长为学生选择合法、安全的交通工具，不乘坐非法营运车辆上下学，发现违法营运接送学生车辆的问题线索，及时报请公安机关、交通运输等执法部门依法予以打击。

（六）集体活动安全方面。各学校举办的大型集会、庆典活动、文艺演出、体育竞赛等集体活动必须提前制定安全预案，邀请属地公安、应急、消防等部门参与审核，增强安全防范的前瞻性。组织研学旅行或秋游活动的学校要充分考虑交通安全、食品卫生安全、活动过程安全等因素，严格教育主管部门审核备案制度。各学校要深入了解摸排学生自发组织开展的游学活动，广泛开展安全警示教育，提醒学生规避游学活动风险，不参与安全情况不明、存在危险等级、风险隐患难以预料的各类外出旅行活动。

（七）食品安全和传染病防治方面。秋季是食品安全、卫生防疫工作的重要时段，各学校要按照食品安全“四个最严”要求，严格落实学校主体责任和校（园）长第一责任人责任，加强对食堂从业人员健康、原料采购储存、饭菜加工制作、售卖留样、食品添加剂使用、餐厨设备用具清洗消毒、餐厨废弃物处置全过程的监管。要畅通校园食品安全投诉举报渠道，强化应急管理，妥善处置学校食堂及食品安全管理舆情事件。要紧盯食堂经营管理、招标采购、人员管理、财务管理等环节，确保食堂食材采购规范和资金安全。要积极预防传染性疾病，对暑期中遭遇洪水淹没或强降雨影响的校舍，要提前做好消杀灭菌、通风排气等卫生防疫工作。

（八）实验室、危化品和特种设备方面。各学校要按照《中小学教育技术装备管理规范》《危险化学品安全管理条例》等有关规定，规范和完善各项实验室安全管理规章制度和操作规程，持续开展实验室安全风险隐患排查整治。要进一步落实危险化学品管理使用的主体责任、监管责任，规范学校危化品的采购、储存、使用、处置等环节的无缝对接和闭环管理，完善学校危化品应急处置机制，形成专项预案。要重点强化危化品管理各环节、易燃易爆重点部位的安全风险隐患排查整治，落实“双人双锁”安全保管责任，加强师生员工安全教育培训，坚决消除隐患，杜绝实验室和危险化学品安全事故。要聘请专业人员，对食堂、实验室、开水房等场所使用的小型锅炉、快开门式压力容器、烘缸（筒）等有压容器、压力管道、电梯等特种设备，加强常规检查和巡查，重点核查设备是否在检验认定有效使用期内使用，有无私自改造维修的情况，安全保护装备是否按期校验和检修，操作人员是否持证上岗，安全操作技能是否熟练，安全操作人员是否了解设备风险和应对措施，有无安全管理制度和操作规程等。

（九）防范学生伤害和非正常死亡方面。各学校要结合安全管理工作季节性、地域性等特点，针对性组织开展防欺凌、防性侵、防溺水、心理健康等方面风险隐患排查整治。要健全防欺凌、防性侵工作体系，强化法治宣传教育和问题摸排治理，落实强制报告制度和联防联控机制，坚决防范和遏制学生欺凌、性侵事件发生。要深刻汲取近期省内外学生溺亡事故教训，持续开展学生防溺水专项行动，强化家校社协同共育和部门联防联控，提升宣传教育实效，加强重点水域巡查管控，全力保障学生生命安全。要落实学生心理健康教育和管理各项工作要求，健全预防、预警和干预工作体系，做好重点时段、重点群体的关注、疏导和服务工作，全力防范极端事件发生。

五、时间安排

从2023年9月至12月底结束，分四个阶段进行，各阶段坚持排查整治、督促检查、整改提升相结合。

（一）动员部署阶段（2023年9月中旬前）。各学校和学科类校外培训机构结合实际，研究制订实施方案，细化明确排查整治重点和工作要求，及时动员部署，将大排查大整治专项行动精神通知传达到学校各部门和全体师生。

（二）全面自查和督导检查阶段（2023年秋季开学至11月底）。各中小学、幼儿园和校外培训机构落实主体责任，全面开展安全风险辨识和隐患排查，采取有效措施管控风险、整治隐患，实现闭环管理。区教育局按照“属地为主”和“三管三必须”的原则，结合全区教育系统安全生产“强安2023”监管执法专项行动，牵头开展综合检查，会同相关执法部门，加大对易发生重大安全事故领域的检查力度，指导学校及时排查存在的安全隐患，督促落实整改。并将采取“四不两直”等方式，组织开展暗访督查，对各学校工作开展情况进行督促检查，对安全责任不落实、工作不作为、履职不到位的学校和个人将严肃追责问责，依法依规依纪进行处理。

（三）隐患整改“回头看”阶段（2023年12月上旬）。各学校和学科类校外培训机构对前期发现问题隐患整改工作进行“回头看”，重点督查发现安全隐患的整改落实情况和重大事故隐患专项排查整治2023行动任务完成情况，确保各项整治任务全面落实。区教育局持续开展督导检查。

（四）总结提升阶段（2023年12月下旬）。各学校和学科类校外培训机构认真梳理总结专项行动开展情况，对工作中发现的根源性问题分析原因、增添措施，进一步健全完善防灾减灾和安全生产隐患排查整治长效机制。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各学校和校外培训机构要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产监管责任机制，按照“三管三必须”的工作要求，将教育系统防灾减灾和安全生产大排查大整治专项行动作为抓实抓细安全工作的重要内容，统筹谋划、细化举措、强化监管、压实责任，健全安全治理工作体系。主要负责同志要做到“守土有责、守土尽责”，亲自组织研究、亲自动员部署、亲自督促检查、亲自协调解决工作中存在的问题，切实推动把安全责任落实到最小单元、落实到每个岗位、每位从业人员。对排查出的问题隐患，要建立整改台账，限期落实整改。对一时不能整改的要严格按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求推进整改落实。区教育局要对重大隐患挂牌督办，对隐患整改情况及时开展“回头看”，确保隐患动态清零、形成闭环，严防因整改不到位而引发安全事故。

（二）强化宣传教育。要将安全教育纳入日常教育教学内容，常态化开展安全宣传教育。要结合本校实际，把握季节性和地域性安全规律，强化家校社协同共育，教育引导学生强化安全意识、规范安全行为、提升安全素养。要以此次专项行动为契机，通过专题讲座、LED、报刊、电台、网络等方式，多角度、全方位开展安全宣传教育，注重案例警示教育，引导师生树立自身是生命安全第一责任人意识，通过学生影响家长，使广大群众及时关注预报预警信息，建立有奖举报制度，积极参与和配合防灾减灾和安全生产工作，推动校园及社会形成全员关注参与的良好氛围。

（三）强化应急处置。各学校和学科类校外培训机构要严格执行领导带班和24小时值班值守制度，按要求及时准确报送突发事件信息，严禁迟报、漏报、瞒报、谎报。要健全应急预案体系，加强应急力量建设和应急物资管理，及时修订完善各类应急预案，定期组织演练，提升应急处置能力。

（四）强化信息报送。各学校和学科类校外培训机构自9月起每月22日前报送《专项行动进展情况调度表》（见附件）、工作开展及隐患整治情况，12月12日前结合重大事故隐患专项排查整治行动形成工作总结报送至区教育局学校安全后勤管理中心办公室（联系电话：3227810）。

附件：全区教育系统防灾减灾和安全生产大排查大整治专项行动进展情况调度表