披露问题基本情况

湖州市西山漾城市湿地公园是住房和城乡建设部2015年批准的国家城市湿地公园，公园内具有多种国家和省级保护植物及珍稀濒危植物。《国家城市湿地公园管理办法（试行）》规定：已批准设立的国家城市湿地公园需在1年内编制完成规划，并划定绿线严格保护。2022年7月现场调查发现，西山漾国家城市湿地公园获批7年以来，当地住房和城乡建设部门始终未编制规划，也没有划定功能分区，湿地保护无规可依，导致无序开发、过度开发问题长期存在。2016年以来，西山漾国家城市湿地公园内陆续建设了云筑苑别墅、丝织技艺非遗博览园、丝绸创意文化村、西山漾小镇客厅、吴兴书画院等项目。其中，已建成并售罄的云筑苑别墅项目侵占湿地公园约15亩，破坏湿地原始地貌。2020年建成的丝织技艺非遗博览园、丝绸创意文化村等项目原规划为文化展示区和文化设施，但实际却建成臻隐锦绣别墅度假酒店和其他餐饮项目，并正在对外营业。根据《城市湿地公园设计导则》要求计算，西山漾国家城市湿地公园内游憩建筑和服务建筑面积不应超过16亩，但实际建成面积为38亩。

整改目标

编制湿地公园保护规划，开展湿地公园保护利用评价，规范公园建筑功能及业态比例，形成常态、长效管理机制。

整改措施

一是2022年9月，完成湿地公园保护规划编制，明确功能分区，报省建设厅批准、住房和城乡建设部备案。

二是2023年5月底前，完成完善管理机构、湿地资源调查和动态监测及勘界立标等工作。

三是2023年6月底前，针对西山漾城市湿地公园目前保护和开发现状，开展湿地公园保护利用评价。

四是2023年10月底前，完成公园建筑功能及业态比例合规性调整工作。

五是2023年12月底前，根据湿地公园保护利用专业评价意见，完成相应的整改工作。

整改成效

1.编制湿地公园保护规划。《湖州市吴兴西山漾国家城市湿地公园保护规划》于2022年8月编制完成，经公示无异议后，2022年9月由吴兴区人民政府报省住建厅批准，并由省住建厅报送住建部备案。

2.开展湿地公园保护利用评价。云筑苑地块原状为部分村庄和小河道，根据《湖州市土地利用总体规划》、《湖州市南塘漾单元控制性详细规划》建成普通住宅项目，为提高水系防洪排涝能力，经审批优化了河道、水系。经专业评估，河道优化未破坏湿地生态系统结构和功能完整性。根据《湖州市吴兴西山漾国家城市湿地公园保护规划》已将该地块划出公园范围。

3.规范公园建筑功能及业态比例。对擅自改变规划用途的建筑要求责令整改，丝绸技艺非遗博览园中23号楼已改造为西山漾城市湿地公园管理中心(含游客服务中心)，5号楼已完成内部拆除，下一步将建设为湿地科普馆。优化公园业态，西山漾小镇客厅业态由商业使用调整为青少年教育基地。经测算，现状游憩建筑和服务建筑占地面积约12亩，符合小于1.5%的要求；现状管理建筑占地面积约0.3亩，符合小于0.3%的要求，各项服务设施用地比例符合最新《湿地公园设计标准》(CJJT308-2021)要求。

4.形成常态、长效管理机制。2023年3月完成设立界碑标牌和标识系统，2023年7月，经区委机构编制委员会批复，成立湖州市吴兴西山漾城市湿地公园管理中心。同时，吴兴区人民政府办公室印发《湖州市吴兴西山漾国家城市湿地公园管理办法(试行)》。2023年8月完成西山漾湿地公园生物多样性本底调查评估阶段性报告。

披露问题基本情况

《大运河文化保护传承利用规划纲要》明确：大运河两岸除建成区外各1000米为滨河生态空间，严控新增非公益性建设用地。2022年6月现场调查发现，中国交通建设集团下属中交路桥建设有限公司和浙江交工集团股份有限公司2021年以来在大运河沿岸非建成区1000米内新建成2家大型混凝土搅拌站、2个临时码头、1个钢筋加工中心，共违规占地163亩。湖州大运河沿线东升码头、计家兜码头、程强建材码头、荣辉燃料有限公司码头（练溪大桥）、黄浦桥码头、善琏含山荣祥砂场码头、菱城建设有限公司码头侵占大运河岸线资源，一直无证经营。地方明知上述码头存在问题，却一直未进行清理整顿。

整改目标

全部拆除大运河沿岸非建成区1000米内违规临建设施，规范管理取得港口经营许可证的码头，全部取缔拆除无证经营的码头并复垦复绿，提升大运河沿岸生态环境质量。

整改措施

一是2023年2月底前，完成程强建设码头（善琏含山荣祥砂厂码头与程强建设码头为同一码头）、荣辉燃料有限公司码头（练溪大桥）、黄浦桥码头等三个无证码头拆除，并完成复垦复绿。

二是2023年3月底前，完成东升码头、计家兜码头拆除，并完成复垦复绿。

三是2023年8月底前，完成违规建设的2家大型混凝土搅拌站、2个临时码头、1个钢筋加工中心拆除，并完成复垦复绿。

整改成效

程强建设码头(与善琏含山荣祥砂厂码头为同一码头)、荣辉燃料有限公司码头(练溪大桥)、黄浦桥码头等3个无证码头于2023年2月底完成拆除，并完成复垦复绿；东升码头、计家兜码头于2023年3月底完成拆除，并完成 复垦复绿；2家大型混凝土搅拌站、2个临时码头、1个钢筋加工中心于2023年6月底完成拆除，并完成复垦复绿； 对2022年10月13日已经取得港口经营许可证的菱城建设有限公司码头强化日常监督，规范管理。