2022年12月17日08：10分左右，阿勒泰正元国际矿业有限公司托库孜巴依二号金矿井下577中段105线发生一起冒顶片帮一般安全生产事故，造成1人死亡，直接经济损失共计164万元。

事故发生后，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）相关规定，立即成立了由县应急管理局牵头的联合事故调查组，负责调查阿勒泰正元国际矿业有限公司“12·17”冒顶片帮一般事故，事故调查组同时邀请县纪委监委、县检察院全程监督，立即开展了事故调查取证工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效、客观公正、迅速及时”的原则，通过现场勘验、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任者的处理意见。针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施及整改措施的建议。

一、事故单位基本情况

阿勒泰正元国际矿业有限公司是由正元国际矿业有限公司、招金矿业股份有限公司、中国冶金地质总局山东局共同投资兴建的一家集探、采、选为一体的现代化国有股份制黄金企业，隶属中国冶金地质总局，地处新疆阿勒泰地区哈巴河县托库孜巴依金矿，成立于2005年5月，注册资本9000万元，主要产品为金精矿。

二、评估核查情况

经评估组核查，温州建峰矿山工程有限公司驻阿勒泰正元国际矿业有限公司项目部罚款50000元（伍万元整），已上缴。阿勒泰正元国际矿业有限公司罚款500000元（伍拾万元整），已上缴。该企业主要责任人员、间接责任人员和管理责任人员罚款已全部上缴。

三、事故预防与整改措施落实情况

（一）事故调查报告要求

1.加强矿山企业外包施工队伍管理。阿勒泰正元国际矿业有限公司要加强对外包工程施工队伍监管，强化发包企业主体责任落实，严把资质审查关，入厂培训关，狠抓现场管控，强化技术交底，确保安全生产岗位责任、作业操作规程、安全技术措施等各项规定落实到位。

2.狠抓安全管理，强化责任意识。阿勒泰正元国际矿业有限公司及温州建峰矿山工程有限公司驻阿勒泰正元国际矿业有限公司项目部要认真汲取12·17事故教训，从事故中认真分析问题，进一步建立完善矿山安全管理工作机制，严格执行矿山领导带班下井规定，严格执行各项安全管理制度。加大作业现场检查力度，对井下作业人员工作情况时刻掌握，认真执行“敲帮问顶”制度，防止冒顶片帮事故再次发生。

3.认真开展隐患排查，落实主体责任。阿勒泰正元国际矿业有限公司及温州建峰矿山工程有限公司驻阿勒泰正元国际矿业有限公司项目部要牢固树立“隐患即事故”的理念，进一步完善各类事故隐患巡查检查工作机制，组织相关安全技术人员认真开展隐患排查治理行动，加大作业现场巡查检查力度，对井下作业人员工作情况要时刻掌握，将安全管理落实在每一个岗位、每一个环节、每一个流程。

4.精准施策，着力提升安全水平。阿勒泰正元国际矿业有限公司要从源头上加强对温州建峰矿山工程有限公司驻阿勒泰正元国际矿业有限公司项目部风险防范和事故预防。组织全员认真吸取事故教训，严格落实安全生产教育培训相关法律法规，提升从业人员自我安全防范意识。对关键环节、重点部位的技术操作规范要细化实化，确保作业人员、安全管理人员了解作业过程中的安全风险，减少事故发生可能。

（二）评估核查情况

为深刻汲取事故教训，切实抓好当前安全生产工作，通过此次冒顶片帮事故阿勒泰正元国际矿业有限公司举一反三，狠抓安全管理，强化责任意识，加强矿山企业外包施工队伍管理，认真开展隐患排查，落实主体责任，严格落实安全生产教育培训相关法律法规，全面开展事故警示教育，提升从业人员自我安全防范意识。为杜绝此类及其他安全事故的发生具体采取以下措施：

1.工程措施方面：一是根据地质条件，尽量将巷道布置在低压区或岩性较稳固的岩层中；二是严格按照设计要求进行巷道、矿房设计，实行光面爆破，保持围岩稳定；三是技术人员、矿长每天对井下炮孔眼施工数量，施工质量进行检查，确保按照各项设计要求组织施工；四是及时对不稳定巷道按设计要求进行支护，挂网喷浆。

2.管理措施方面：一是按照顶板分类分级安全管理制度，对顶板进行分级分类管理与检查；二是作业前进行安全确认、排除作业面浮石；三是严格按照设计采场及时进行充填作业；四是生产技术部、安全环保部每月定期对巷道开展专项检查，作业班组严格执行公司手指口述安全确认制度，专职安全管理人员每班对作业现场巡回检查；五是查看支护作业的人员有无专门的安全技术培训并考核合格，必须要求作业人员持证上岗。

3.安全培训方面：一是矿区开展下井前系统培训，督促作业人员、安全管理人员熟悉采掘工艺、了解安全风险，加强一线员工风险识别能力和自我保护意识，加强关键技术环节的操作、检查和安全确认，不断增强员工安全责任意识；二是对撬毛作业进行针对性培训，并在现场配备一长，一短两根合格的撬毛工具，现场教学；三是认真做好班前会和班后会，认真履行交接班制度；四是要求所有带班领导必须参加班前会，认真研判当班安全风险，对施工中可能发生的安全隐患进行专门地告知，提示作业人员注意事项，班前会后由带班领导（施工队长）、安全员到井下工作现场进行安全确认后，方可进行作业；五是要求安全环保、生产、技术管理人员进行动态检查工作，及时发现施工中的安全问题，在工作现场及时解决问题，存在较大的安全隐患的，要及时制止危险施工行为。

4.个体防护方面：购买安全背夹，发放井下作业人员，并严格按劳保发放制度定期发放劳保用品，并要求岗位员工正确佩戴使用劳保用品。

5.应急处置方面：一是加强应急能力水平，按照演练计划开展冒顶片帮演练；二是作业期间观察顶板出现滴水、掉渣、岩爆声音等异常情况，顶板发生变化，立即组织撤离现场；三是发生顶板冒落事故要第一时间组织人员撤离到安全地点，并立即按照应急预案组织前期救援工作，按照规定程序上报上级相关部门。

评估核查结论：经评估组核查该企业事故整改措施已落实完成。

四、评估核查结论意见

综上所述，评估组认为：本起事故中事故责任人员和事故责任单位均已按《阿勒泰正元国际矿业有限公司“12·17”冒顶片帮一般生产安全事故调查报告》的处理建议处理到位。事故发生单位能够汲取事故教训，举一反三，注重加强企业安全管理，强化安全责任落实，加强岗位人员日常教育培训，开展应急演练提升员工应急能力。

针对此次事故，该企业制定了井巷工程掘进安全技术措施方案，针对围岩局部不稳固现状，降低爆破对巷道围岩的扰动和破坏，杜绝巷道冒顶、片帮现象。

附件：

事故评估组成员名单