2023年，红河州广电局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕《红河州法治政府建设实施方案（2021—2025 年》及法治政府建设目标任务，多措并举、狠抓落实，法治政府建设取得可喜成效。

　　一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）提高站位，强化组织领导。高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作列为局领导班子重要工作议程，及时调整充实法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，负责处理日常事务工作，形成了局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室分工协作的工作机制。把法治政府建设纳入年度工作要点，在2月23日召开的全州广电工作会议上与广播电视工作同部署同推进同落实。全年召开2次局党组会研究法治政府建设相关工作，解决法治政府建设中的重大问题，统筹推进广播电视法治政府建设，确保如期完成法治政府建设各项目标任务。按时按规定向州委、州政府报送年度法治政府建设情况报告，并在州政府网站公开。

　　（二）健全学法制度，提高法治意识。局党组带头深入学习宣传贯彻习近平法治思想，发挥领导干部带头尊法学法守法用法示范作用，严格落实局党组会议学法和局党组理论学习中心组学法制度，组织全局干部职工开展形式多样的学法用法活动，将《习近平法治思想学习纲要》等权威读本作为党员干部学习的重要内容，营造浓厚的学法用法氛围。2023年，通过党组会议、党组理论学习中心组学习，支部学习、“三会一课”等方式，先后组织学习《习近平法治思想学习纲要》、宪法、行政复议法等11次，不断增强国家工作人员运用法治思维和法治方式推动广播电视发展的能力。

　　（三）深入开展普法强基补短板、提质效。认真贯彻落实《红河州2023年普法强基补短板专项行动方案任务清单》涉及广电工作任务，一是及时成立州广电局普法志愿队，组织七次普法活动，广泛开展广电行业普法宣传，围绕“缺什么、普什么”，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，实现广电行业普法工作强基础、补短板、提质效。二是积极参与州普法强基补短板专项工作队，选派一名有法律知识基础，熟悉法治政府建设工作的同志参加红河州普法强基专项工作队，定期开展专项督查工作。三是组织全局干部职工积极参加“普法强基法律常识在线答题”活动和“普法强基云南省2023年民法典知识在线答题”活动，全局干部职工50余名参加答题活动。四是开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，将《广播电视管理条例》等行业法规纳入国家安全普法内容，深入开展国家安全教育日普法活动。

　　（四）广泛开展广播电视法治宣传教育。深入贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度普法依法治理工作要点及重要普法节点和重大普法宣传活动提示单，修订普法责任清单，建立“三单一书”制度，开展“以案释法”案例教育和网上观看庭审视频活动。结合“双随机、一公开”抽查，对全州14个传媒播出机构、10个持证机构和14个网格视听新媒体平台进行政策法规宣传，引导广电传媒依法依规开展生产经营活动。结合重要普法节点，各级广电媒体开展法治政府建设宣传，对习近平法治思想和宪法、民法典、国家安全法等法律法规进行宣传提示。开展普法强基补短板和法治建设主题公益广告宣传，安排播出机构持续开展法治类公益广告普法宣传活动。运用应急广播系统，面向群众开展双语普法以及普法强基、反电信诈骗、森林防火等普法宣传活动。开展卫星电视法规知识宣传，向广大群众宣传卫星电视管理法规以及擅自安装使用非法卫星电视接收设施的危害。

　　（五）推进落实广电媒体公益普法责任。一是围绕普法宣传工作重点，督促指导全州各播出机构开设普法专题专栏，运用广播、电视、应急广播、微信公众号等媒体平台，开展公益普法宣传。二是建立播出法治公益广告抽查机制，落实“广电媒体播出法治类公益广告不得少于播出公益广告的十分之一”的要求，在推送法治类公益广告进行展播的同时，结合意识形态“日巡查、周研判、月通报”制度，定期随机抽查全州各播出机构的公益广告播出情况，做好检查记录。三是加大推送法治公益广告进行宣传展播力度，先后推送《我心中的宪法》《普及宪法从孩子做起》《普法强基防范治安》等10多部法治类公益广告，每天不定时滚动播出，主动向广大群众普及法律知识。四是组织开展有线电视开机画面普法宣传，指导广电网络公司制作开机画面，运用传送广播电视节目的机顶盒，开机画面统一设置为普法强基补短板公益普法宣传画面，发挥有线电视传输平台普法宣传作用。

　　（六）认真执行行政决策程序规定，推进依法科学民主决策。强化依法决策、依法行政意识，认真贯彻落实公职律师和法律顾问制度，不断完善法律顾问工作制度，认真执行法律顾问积极参与重大行政行为、重大决策、规范性文件制定、合同文书审查、普法宣传教育等工作。2023年，法律顾问共审查《应急广播建设采购合同》《州转播台供配电系统购销合同》等合同文书8份，发挥法律顾问提供法律服务作用。严格落实重大行政决策程序，严格执行《云南省重大行政决策程序规定》，强化合法性审查和集体讨论决定等决策法定程序的刚性约束，依法依规加强广播电视和网络视听领域阵地建设和管理，做好宣传、事业建设和服务保障等工作。

　　（七）推进规范公正文明执法，加大依法行政行业监管。认真执行行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格落实行政执法责任制，规范开展公正文明执法活动，依法依规对全州14个广播电视播出机构的15个电视频道和7个广播频率、全州14个网格视听新媒体平台开展行政执法检查，对开办频率频道、专业节目设置、呼号、台名、台标、传输方式、节目套数、公益广告播出、虚假医疗广告情况等事项依法依规进行行政检查，对发现的问题提出整改要求，及时督促整改落实到位。加大执法力度，组织开展非法卫星电视广播地面接收设施专项整治行动，2023年，全州开展打击非法卫星专项整治行动联合执法306次，出动车辆340车次，出动人员2228人次，拆除没收暂扣非法卫星接收设施总套数893套，有力维护卫星电视传播秩序，实现卫星电视广播地面接收设施的依法管理。

　　（八）提升政务服务能力营造良好营商环境。一是开展“一把手”走流程坐窗口换位体验活动，局主要领导深入州政务服务中心广电服务窗口一线，换位窗口工作人员和服务对象，转变角色，查找问题，指导窗口工作人员提升政务服务能力。二是优化审批模式，依托云南省政务服务平台深入实施“互联网+政务服务”审批模式，承接行政许可事项8项，行政检查26项、行政处罚57项，全面实行政务服务事项清单化管理。三是制定“五减一优”公开承诺书，深入推进政务服务事项减环节、减材料、减时限、减费用、减跑动、优服务的“五减一优”专项行动，提升政务事项“一网通办”服务能力，优化网上办事指南和操作说明，实现全程网办“零跑腿办理”，让市场主体和群众办事更便捷。四是完善“互联网+监管”工作，开展“双随机、一公开”行政检查，将检查结果录入监管平台。2023年，开展双随机检查5次，录入监管事项17条。

　　（九）加大执法力度，首次大规模举行红河州集中销毁非法卫星设施活动。为切实巩固非法卫星地面接收设施专项整治成果，严厉打击非法卫星电视地面接收设施，震慑非法生产、销售、安装使用卫星地面接收设施的不法行为。4月14日，州广电局首次大规模举行集中销毁非法卫星地面接收设施活动，把专项整治工作中查处收缴的760多套非法设施进行集中销毁。销毁活动极大地震慑了非法行为，扩大了影响力，使广大群众知道非法安装使用卫星地面接收设施带来的危害，受到广大群众的欢迎和支持，取得了预期的成效，高效广泛地宣传了广播电视法律法规知识，达到了良好的普法宣传效果。

　　（十）拓展普法渠道，运用红河州应急广播平台开展法治宣传。创新普法方式，制定《红河州应急广播（大喇叭）“七个一”日常宣传工作方案》《关于规范设置县级应急广播平台宣传栏目的通知》（红广发〔2023〕22号），在应急广播宣传中设置“法治类栏目”，把法治类宣传宣讲工作列入“七个一”宣传的重点内容，围绕宪法、民法典进行解读宣传，以法治故事、以案说法的形式，制作推出具有地方特色、通俗易懂的普法音频，通过接地气、直达村村寨寨的“双语”播报形式，让群众身临现场，更易接受、更能听懂，帮助群众更深入理解普法案例内容，把普法强基宣传更贴实际，打通了基层普法宣传的“最后一公里”，助推基层法治建设，深受到基层干部和群众普遍欢迎。2023年，全州运用应急广播共播放音频1691余条次，78608余分钟。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，州广电局法治政府建设取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题：一是系统全面学习法律法规上还有差距，有时存在学习不均衡的现象，对广播电视和网络视听方面的法律法规学习的多，其他方面的法律法规学习得少，学习的内容还不够系统、全面，学习理解上存在碎片化、片面性等问题，用法治思维研究解决广播电视事业发展方面把握得还不够精准。二是推进公职律师工作方面还需加强，在加强干部队伍法治教育培养过程中，对行政执法资格证人员的法治思想教育，提升干部依法履职、依法办事的能力素质还不够全面。三是对法治政府建设的成就宣传、典型宣传指导力度还不够大，督促指导广电系统各播出机构开展法治宣传，运用广播电视以法治故事、以案说法的典型案例宣传，制作推出具有地方特色、通俗易懂的普法音频，开展特色宣传形式还有差距。

　　三、严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　州广电局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，一是定期谋划部署法治政府建设工作，把法治建设工作列为重点工作项目，与全州广播电视工作同安排、同部署，推进落实《红河州广播电视系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，主持召开局党组会议，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委工作要求，扎实开展普法强基补短板专项行动。二是认真落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，严格执行行政规范性文件备案审查和清理整治，依法制定行政规范性文件，全面推进行政规范性文件合法审核机构和政务公开，2023年公开政务信息19条，涉及行政权力清单、广播电视宣传、应急广播建设、预决算执行情况等内容。三是依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，深入到州政务服务中心广电服务窗口一线开展“一把手”走流程坐窗口换位体验活动，换位窗口工作人员和服务对象，转变角色，查找问题。四是认真落实行政执法“三项制度”，依法惩处各类违法行为，完善执法程序，创新执法方式，严格执法责任，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法，依法依规对全州广播电视播出机构开展行政检查，并对发现的问题提出整改要求，及时督促整改落实到位。五是带头尊法学法守法用法，建立领导班子定期学法制度，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，运用红河州应急广播平台拓展普法宣传，发挥应急广播在普法宣传传播途径快、覆盖面广、受众人群广泛、“接地气”“直达村寨”的优势特点，把普法宣传知识内容以“普通话+少数民族语言+地方方言”的方式录制音频定时或不定时地进行双语播放，将党的声音传到千家万户，受到广大群众的普遍欢迎。组织开展红河州“大喇叭 小故事”竞演展播活动，把老百姓身边喜闻乐见的法律知识，通过应急广播进行播报的方式，扩大普法宣传的深度和广度，提高普法质量。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）树牢法治意识，坚持学法用法。坚持把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务，深入贯彻落实习近平法治思想，组织局领导班子、局党组理论学习中心组集中学法，把习近平法治思想和宪法、法律法规、党章、党内法规列入党员干部学习的重要内容。组织开展宪法、民法典、国家安全法等法治宣传主题活动，广泛发动干部职工积极参与各类专项答题活动。加强对公共文化服务保障法、广播电视管理条例等法律法规的学习，深入掌握广电领域新出台的法规规章，在重要普法节点举办法治培训讲座，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力水平。

　　（二）加大行业普法，提升普法强基补短板。坚持以习近平法治思想引领广电行业普法工作，始终坚持普法依法治理工作正确的政治方向和舆论导向，深入贯彻落实《红河州法治政府建设实施办法（2021—2025）》，加强行业普法宣传，持续推进落实《红河州广播电视系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，指导广播电视和网络视听新媒体加强普法宣传，着力推动习近平法治思想大众化传播，充分发挥广播电视媒体普法宣传主阵地作用，加强法治类公益广告宣传，推动广播电视法治节目质量提升，为法治政府建设营造良好的舆论氛围。

　　（三）严格依法行政，提高治理能力。加大行政执法力度，制定年度法治建设工作要点，采取有效措施，压紧压实工作责任。全面推进行政执法“三项制度”， 细化行政执法“三项制度”范围、程序、方式等内容，严格规范公正文明执法，加强行政执法人员资格信息化管理，依法履行好广电监管、社会管理、公共服务等职能，充分发挥广播电视与网络视听新媒体监测监管平台功能，全面提升监测监管能力，努力提高广播电视和网络视听治理规范化、法治化水平。

　　（四）发挥广电职能，提高普法质效。依托红河州应急广播平台，积极运用应急广播系统和村（社区）综合文化服务中心的广播设备，面向广大农村群众把老百姓身边喜闻乐见的法律知识，通过应急广播进行双语播报的方式，提升普法广度深度和质量效果。指导各级广电媒体积极落实媒体公益普法责任，推进法治建设宣传，增设法治宣传专题专栏，加大展播法治类公益广告，深入开展形式多样的主题普法宣传，打造坚强有力的普法宣传阵地，为法治建设政府营造浓厚的氛围。

　　红河州广播电视局

　　2024年1月29日