为深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，实现好、维护好困难群众的根本利益，及时将党和政府的关怀和温暖送到困难群众心坎上，市民政局在全市开展困难群众兜底保障提质增效专项行动，从2024年4月开始贯穿全年，并持续推进形成常态化。

一是坚持在“大数据比对+铁脚板摸排”上发力下功夫,实现兜底保障精准发现再提升。

充分发挥“大数据比对+铁脚板摸排”的作用，高效衔接线上预警和线下核查，把监测预警作为“晴雨表”，把走访摸排作为“度量衡”，对困难群众做到早发现、早救助、早帮扶。一是加强动态监测。依托省低收入人口基础数据库，将低保对象、低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员、1年内退出救助和申请救助未通过人员、特困供养人员和防止返贫监测对象等各类潜在风险人员，全量纳入低收入人口数据库，夯实基础数据。充分发挥乡镇（街道）干部、村（社区）组织、基层社会救助工作人员、社会工作者作用，通过日常性工作、走访等，发现需要救助的困难群众，及时将家庭状况变化情况录入到省低收入人口动态监测信息平台，产生预警基础性信息。省低收入人口动态监测信息平台按月产生预警信息后，根据预警信息排查等级或信息状况不同，推送到县、乡镇（街道）及乡镇（街道）民政部门。实行动态监测，时时更新调整，科学设置预警指标，为精准施救、及时施救、动态管理提供数据支撑。二是开展“敲门行动”。依托县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）工作体系，充分发挥网格员、村（居）民代表、志愿者等群众队伍主动发现群防群治作用，加强预警信息线索收集，各乡镇（街道）干部、村（社区）组织、基层社会救助工作人员、社会工作者等要及时核实处置预警信息，常态化开展入户摸排，全面掌握困难群众需求，面对面开展政策宣介，手把手帮助办理申请，跟踪了解政策落实，逐步实现“人找政策”向“政策找人”转变，形成“收集问题+研判分析+精准帮扶+跟踪问效”工作闭环，确保困难群众应保尽保、应救尽救，当好困难群众的“守护人”。

二是在优化救助程序渠道上发力下功夫,实现兜底保障高效便捷再提升。

加快服务管理转型升级，优化审核确认程序，加强救助信息化建设，打通信息壁垒，让“门更好进、脸更好看、话更好听、事更好办”，努力畅通困难群众服务渠道。一是完善智慧救助。依托省智慧救助系统平台，构建“系统判定共同生活家庭成员—自动评估计算家庭收入—智能出具救助方案”工作模式，实现基本情况清、生活状况清、困难问题清、救助标准清，最大程度降低人为主观因素造成的救助偏差，确保救助政策得到公平公正落实。二是便捷申请认定。全面实行“一次申请、分类审核认定”做法，打造救助申请审核“一站式办理”辽宁品牌，避免困难群众多门申请、多次跑腿，使其及时全面享受各类救助政策。三是推广移动端申办。大力推动救助申办、养老服务、残疾人“两补”等事项向移动端延伸，推广困难群众救助保障服务事项“掌上办”“指尖办”，鼓励引导困难群众通过“辽事通”平台申办相关业务，实时跟踪进度。四是实行容缺受理。推广告知承诺、诚信守信、容缺受理做法，对因特殊情况暂时无法提供相关材料，且基本生活出现明显困难的救助申请人，可先行受理、一事一议、按时审批、落实政策、补交材料。

三是在丰富救助帮扶措施上发力下功夫，实现兜底保障惠民举措再提升。

围绕稳生活、保就学、助就医、应急难等多方面、多样化、多层次的帮扶需求，丰富和拓展救助帮扶方式，努力为困难群众提供满足基本需求、具有针对性和实效性的救助帮扶，形成“一户（人）一条救助链”，让兜底保障安全网更加密实牢靠。一是做好分层分类救助。合理确定低收入人口范围，梳理整合落实各类社会救助政策，开展刚性支出困难家庭认定工作，推动专项救助政策由低保对象、低保边缘家庭成员、特困人员拓展至刚性支出困难家庭成员。二是强化救急解难。有效发挥各级社会救助专项基金作用，对社会保险理赔、社会救助政策落实以及其他社会帮扶后基本生活仍然有困难的，或救助政策无法覆盖的困难群众按规定给予基本生活救助。三是实施殡葬减免。按省民政厅、财政厅统一安排将低保边缘家庭成员和刚性支出困难家庭成员纳入基本殡葬服务项目免费政策范围，为困难群众开辟绿色通道，优先落实骨灰海葬全免费政策。四是强化儿童保障。将孤儿“医疗康复明天计划”“助学工程”救助范围扩展至事实无人抚养儿童，加大对孤儿和事实无人抚养儿童医疗教育保障力度。对困境儿童进行风险等级评估，制定“一人一策”帮扶计划，开展儿童保护个案服务。建立困境儿童服务需求清单和公益资源库，实现资源与困境儿童需求对接。

四是在多方救助力量参与上发力下功夫，实现兜底保障统筹社会力量再提升。

鼓励社会力量关注困难群众、参与救助帮扶，发动广大党员干部、爱心人士、社会组织开展“结对子”、慈善帮扶、志愿服务等活动，积极营造扶危济困、博施济众的良好社会氛围。一是开展包保走访。组织民政系统干部职工带头，号召当地党员干部积极参与，建立包保机制，采取入户走访、“早看窗帘、晚看灯”、视频连线等多种方式，实现对困难群众包保“全覆盖”。二是实施牵手共建。组织引导本地区社会组织通过“结对子”、爱心捐赠等多种形式，积极参与社会救助服务，力所能及帮助困难群众解决难题。牵手共建捐资助学、关爱弱势群体、参与乡村振兴。三是强化慈善帮扶。建立政府救助与慈善帮扶衔接机制，在政策、对象、信息、资源等方面进行救助需求与慈善供给的匹配对接，为困难群众提供多样化救助帮扶。

（锦州市民政局 陈雪）