扛稳政治责任 坚持系统保护坚决守好南水北调生态环境保护“生命线”河南省人民政府副省长 刘玉江

　　南水北调工程是功在当代、利在千秋的重大战略性基础设施。2021年5月，习近平总书记到河南省南阳市，实地考察南水北调中线工程陶岔渠首枢纽工程建设管理运行、丹江口水库水质等情况，主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表重要讲话，强调要从守护生命线的政治高度，切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全。近年来，河南省深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，树牢大局观，守好“生命线”，坚持综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进水环境、水资源、水生态一体保护，强化工业源、农业源、生活源协同治理，陶岔取水口及河南出境水质持续稳定在Ⅱ类及以上标准，为推进我国经济社会高质量发展提供了重要水源支撑和水质保障。

　　树牢大局观念，坚决扛牢守护“生命线”的政治责任。河南作为南水北调中线工程的核心水源地和渠首所在地，既是“大水缸”又是“水龙头”，承担着向华北地区供给优质水资源、拱卫首都生态安全和水安全的重大政治任务。近年来，我们时刻牢记总书记殷殷嘱托，坚持从守护生命线的政治高度，坚定政治自觉、扛起历史责任，以高标准、严要求、硬举措，呵护水源区、建设涵养带、守好“生命线”，抓好南水北调源头治理和沿线生态环境保护，全力守护好南水北调输水大动脉。严格落实“党政同责、一岗双责”要求，探索建立了“党政负责制、部门协作制、行业网格制、绩效评价制，治乱法治化、治理系统化、监管信息化、参与全民化”的“四制四化”工作模式，形成强有力的工作责任制体系，确保各项水质安全保护措施落地见效。坚持“三个安全”统筹推进，出台深入贯彻落实习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上重要讲话的实施方案，颁布实施《河南省南水北调饮用水水源保护条例》，系统规划推进南水北调中线水源地生态安全保障行动，把南水北调水生态环境保护与工程建设纳入省委生态环境保护督察重要内容，坚决守好“一库碧水”“一渠清水”。

　　坚持系统保护，坚决守牢“生命线”的水质安全底线。千里调水，水质安全保障是关键。近年来，河南从源头保护、防污治污、监测监管入手，大力实施南水北调水质系统保护工程，坚定守好水质安全。强化源头保护。认真落实“三线一单”生态环境分区管控要求，严格环境准入，坚决杜绝污染项目落地；加强丹江口库区及上游生态环境保护修复，推进重点区域水土流失和石漠化综合治理，确保入库河流水质达标。持续防污治污。对丹江口水库和总干渠保护区进行全面检查，对入库、入河排污口逐一开展溯源排查，做到“应查尽查”，形成源头“一张图”；紧盯城乡黑臭水体，加快补齐城镇生活污水收集和处理设施短板，突出重点河流，以不达标和风险水源地为重点，深入实施综合治理，结合溯源排查，抓好问题“一点一策”整改。严格监测监管。加强“实时监测”，以渠首生态环境监测中心实验室为依托，开展水质全天候监测，强化日常运维与质量管控，实现对丹江口库区及上游丹江河、老灌河、淇河入库水质实时监测，确保实时监测数据“有所出、尽所用、皆可信”；常态“五员巡查”，组建市级督查员、县区级巡查员、乡镇级检查员、村级管理员、组级信息员五级巡查队伍，保障常态化巡查执法，实现问题日报告、月梳理、集中解决；强化“全面监控”，创新“互联网+护水”、“扶贫+护水”、库区环境执法监管机制，全面落实河长制，组合“四网络两平台”，强化以隔离带为代表的“物防”、以视频监控探头智能化提醒为手段的“技防”、以人工巡检排查为重点的“人防”，实现水源保护区重点部位全时段、全方位、全覆盖监管。

　　强化底线思维，坚决筑牢“生命线”的生态安全屏障。增强风险忧患意识，紧绷“安全弦”，着力防范化解风险隐患，确保水质安全。加强生态系统整体保护和修复。始终守住耕地红线、林地绿线、水域湿地蓝线，构建南水北调中线总干渠生态廊道；以打造绿色水源地为目标，推进汇水区有关县开展国家生态文明示范区、“两山”实践创新基地创建，推动水源地绿色发展。加强基础设施规范化建设。科学划定丹江口水库1595平方公里、总干渠971平方公里饮用水水源保护区，严格规范推进保护区勘界、警示标志设立，在保护区边界建设围网4.6万米，设立禁航标志6000米，实现丹江口水库和总干渠保护区范围警示标志全覆盖。加强风险隐患排查整治。紧盯危险废物、危险化学品、尾矿库、核技术利用等重点单位，科学开展水源区内环境风险隐患排查整治，做好丹江口库区及上游历史遗留矿山污染治理和生态修复，重点抓好“一废一库一品”环境监管和风险防控。加强应急应对能力建设。建立健全南水北调中线工程水源区突发水污染事件联防联控机制，加强与相邻省份及有关单位协调联动，强化应急物资储备，组建应急救援管理执法队伍，定期开展应急演练，高效、快速、有序地组织预防、控制和处置突发饮用水水源环境事件，探索了“一河一策一图”和“南阳实践”等经验，形成跨区域、长战线、多点位的环境应急处置河南样板，确保“一泓清水永续北上”。