在日前召开的市委农村工作领导小组会议上，《“农业农村投资促进年”镇江行动方案》（以下简称《方案》）随会议下发。这份根据全省农业农村局长会议精神及省农业农村厅《关于大力开展投资促进年活动加快发展项目农业的通知》（苏农计〔2024〕11号）要求出台的《方案》，围绕“四个农业”（项目农业、设施农业、智慧农业和绿色农业），聚焦农业农村重大项目“三年计划”和社会资本投资农业农村重点领域，大力实施“双百双九”工程，为加快建设特色鲜明的新时代鱼米之乡注入强劲动力。

明目标，储备招引“同步推进”

有目标，《方案》推动才有方向。

“《方案》明确，2024年我市投资建设农业农村重大项目不低于100个，常态化储备项目不低于100个，当年新建项目不低于90个，年度完成投资额不低于90亿元。“加新高”项目（农产品精深加工、新模式新业态、高新技术）占比不低于70%，完成年度亿元及以上投资项目不低于20个，5000万元及以上项目不低于40个。列入省级农业农村重大项目不低于70个，入选省级重点监测服务的重大项目8个以上（每个省考市、区至少2个），努力打造成省级精品项目、标杆项目。”市农业农村局相关负责人如是说。

为保障《方案》顺利有效实施，镇江积极构建全市农业农村项目一体化谋划、招引、推进、服务、保障体系，形成“一切为了项目、一切服务项目”的新局面。

“《方案》提出，要加强我市农业农村重大项目储备库动态管理，坚持提前谋划、规模适度、有进有出、动态管理、滚动运行，推进项目储备梯队化、规范化。”市农业农村局计财处相关负责人表示，根据《方案》要求，全市储备项目不少于100个，全市亿元以上项目力争不低于20个，5000万元以上项目不低于40个。

立足不断为农业产业引入源源活水，《方案》要求，相关部门积极参与省农业农村投资联盟招商引资，统筹推进农业产业园区载体提质增效、农业全产业链做优做强、乡村产业融合创新，重点依托农业产业园区、农业产业强镇、农产品加工集中区、特色镇村等载体，形成重大项目建设集群效应。同时，积极对接各类产业招引推介活动，多渠道拓展项目源，组织开展乡村产业专场推介招商活动10次以上，推动实现全市乡村产业招引项目协议资金超53亿元。

此次《方案》中还着眼特色链群培育，要求以《镇江市农业全产业链发展规划（2023-2025）》指引，围绕镇江市农业全产业链的空间结构布局，打造一批产业契合度高、附加值高、产业链长的项目，加快形成特色产业集群，促进产业链全环节提升、全链条增值、全产业融合。形成“建成投产一批、开工建设一批、招引储备一批”的良性循环机制。

盯重点，平台要素“齐抓共管”

平台是项目发展的有效载体。“《方案》提出，要进一步完善《镇江市农业产业化市级龙头企业认定和运行监测管理办法》，力争全年市级以上农业龙头企业数超150家、年销售收入超710亿元。支持农业龙头企业参与村产业项目建设，相关项目资金向联农带农效果明显的龙头企业倾斜；引导各类社会资本参与农业龙头企业培育，形成多元化投资格局，借力资本市场做优做强。”市农业农村局相关负责人表示，《方案》还明确要求发挥园区载体作用，依托句容国家现代农业产业园，以及丹阳、扬中、丹徒省级现代农业产业高质量发展示范园等载体，聚焦园区主导产业全链条布局培育，强化各类资金、土地、人才等政策集成与配套，加大项目招引力度，推动农产品加工、扩能、物流等项目和农业农村重大项目向园区集中。同时，支持园区平台公司通过资金入股、土地入股、技术入股等方式，与农业龙头企业、科研院所、专业合作社等开展广泛合作，开展项目招引和建设。

发挥农业产业强镇的示范带动作用也是此次《方案》的关键内容之一。其中，更对通过引导镇村聚焦农业主导产业，加快全产业链建设、全价值链开发，着力支持提升生产基地、仓储保鲜、加工营销等设施装备水平，打造主导产业突出、一二三产业深度融合、创新创业活跃的产业强镇提出明确要求。

“要素”保障是推动项目建设发展的关键。此次《方案》在资金扶持、土地保障和金融支持方面都有“清晰”要求。其中，资金扶持方面要推动重大项目储备库、财政项目储备库、中央预算内基本建设项目库“三库合一”，积极谋划实施一批提升公共服务能力的公益性项目，争取中长期国债用于镇江高标准农田建设，整合省市资金，继续实施重大项目奖补、贷款贴息（原则上不超过贷款金额2%）等扶持政策；在土地保障方面，各市、区每年用于保障农村一二三产业融合发展的新增用地计划应不少于市下达新增计划的5%，进一步盘活闲置低效项目资源，努力破解土地资源瓶颈；在金融支持方面，搭建项目服务对接平台，及时发布农业农村重大项目资金需求信息，全市各类金融机构要主动开展分类施策、精准服务，为重大项目提供长期稳定的金融服务和差别化的信贷支持，为主体发展引入更多金融活水。

全机制，工作推进“有理有据”

为保障此次《方案》的顺利实施，镇江建立了领导挂钩、部门专职、定期调度和日常监测的推进机制。其中，各市、区领导挂钩本地区亿元及以上投资项目，市农业农村局领导分别挂钩投资5000万元及以上项目；确保完成“一季度开工50%以上、半年开工75%以上、三季度全面开工、全年建成70%”目标。市农业农村局每月通过“乡村振兴专报”（擂台赛、龙虎榜）对重大项目储备及开工建设情况进行通报，并对存在问题适时召开专题协调会予以协调推进；每季度组织召开全市农业农村重大项目调度推进会，交流进展情况、会商解决问题、合力推进工作。

值得一提的是，《方案》提出将设置专人负责在建重大项目系统日常监测，及时汇总报送项目进度情况，将招商信息、创新做法、典型案例，通过“江苏省农业农村重大项目投资地图”“乡村振兴专报”等载体进行发布。同时，任务完成情况将纳入年底市对市（区）乡村振兴实绩考核，年度考核结果作为表彰评先的重要参考，并与下年度省、市政府涉农专项资金分配、项目安排等挂钩，全力营造“比学赶超”浓厚氛围，推动农业农村投资促进年活动取得实效。（记者 周迎 通讯员 韦莅南）