上海世外教育附属虹口区欧阳学校（祥德校区）四年级学生苏玉生没想到，自己在班会课上提的小建议，会通过亲身参与实现——在虹口区欧阳路街道协调下，他作为主创人员之一，为校门口对面居民区的白墙设计、绘制了彩绘。而与他同属世外欧阳学校的幸福校区学生，也打通了居民区里的“连心门”，上下学有了捷径。在几个校区门口，还竖起了新指示牌，方便来访者准确定位。

围绕学校多校区需求，欧阳路街道联动多个居民区，发动居民、学生、物业、第三方机构等共同推进解决，这是欧阳路街道“一号听”机制的新实践。所谓“一号听”机制，即每月第一个工作日，街道街居两级党组织“一号”责任人深入社区听取群众意见建议，并以居民区为单位每月向街道汇总社区治理难题，街道联动各方力争在一个月内解决问题。而此次“一号听”的闭环路径，则打破了居民区的限制，从学校的实际需求出发，在街道层面形成解决合力，推动“居民区治理”向“街区治理”延伸。

“‘一号听’是一个灵活的、人性化的、温暖的机制，通过街道干部沉下去，把治理效能提上来。”欧阳路街道党工委书记吴迪介绍，自一年前提出“一号听”机制以来，迄今共收集到居民诉求352个，成功解决336个，解决率95.5%。街道通过吸纳民意、汇集民智、为民解忧，陆续落地了蒋家桥“连心门”、董家宅“暖心椅”、建设“甜蜜楼”等一批有影响力的民生实事项目。

不同校区诉求“一口受理”同步推进逐个解决

今天，利用课间休息时间，虹仪居民区的居委会干部组织社区志愿者，与世外欧阳学校（祥德校区）的小学生们来到居民楼白墙前，共同涂画新墙绘。这面墙绘分为四个主题，包括童心爱国、保护视力、我爱上海、生态环保。其中，“保护视力”正是苏玉生和同学们的提议。在墙上，孩子们画上正在做眼保健操的小朋友、防止干眼症的滴眼液、视力表等。“这些都是我们生活中的场景，画出来提醒走过路过的小朋友和大朋友都注意保护眼睛。”苏玉生说，作画时，路过的居民对他们频频点赞，让他备受鼓舞，也很是自豪。

而这面墙绘的“梦想成真”，还要从上个月的“一号听”说起。原来，世外欧阳学校在欧阳路街道共有三个校区——隶属虹仪居民区的祥德校区，隶属邮电居民区的幸福校区和隶属欧四居民区的欧阳校区。上月初，街道相关负责人来到世外欧阳学校（幸福校区）了解社情民意，学校负责人共提出了三个诉求：一是打开幸福校区通往小区的门禁，二是美化欧阳校区门口的白墙，三是在校名路牌上增加校区名。

街道相关负责人说，门禁、白墙的物权都在居民区，后一个则需要街道审批，都不是学校层面可以解决的问题。以往，“一号听”通常“点对点”解决某个居民区提出的问题，但从学校角度而言，并没有居民区的“属地”概念，便通过一次“一号听”把三个校区的问题都反映了出来。“我们一口受理，同步推进，逐个解决。”

除了重绘白墙，幸福校区的门禁问题也已妥善解决。此前，安装门禁的初衷，是邮电居民区里老年人居多，居民提出这两年快递、外卖快速发展，让小区里高速骑行的非机动车越来越多，出行不安全；同时，这条小路能通往地铁站，往来人员复杂，大家顾虑颇多。但物业加装门禁后，原本习惯从小区里穿行的师生不得不绕路走，有时便用障碍物抵着大门不让关，引起居民不满。而上下学时段由于没有道路分流，又加剧了校门口的拥挤状况，也存在安全隐患。在街道的协调下，居民区和学校先后探讨了多种解决方案。经过数日磨合，最终在上月底找到“最优解”——居民区物业向学校提供门禁卡，并交由学校保安全权负责上下学时间门禁的开关、安全维护等。

近期，街道又在三个路口位置，将三处校区的路牌作了调整。不仅使用了更规范的字体，还加注了校区名，便于访客及时准确找到校区。

把群众的“心上事”当成“上心事”多方优化升级2.0版

树木遮挡、路面沥青破损、噪音扰民……这是“一号听”上个月“问题收集清单”中罗列的问题。这份清单以表格形式反馈当月问题解决成效，包括居民区名称、反映问题、问题类别、职能科室解决措施及处理情况、满意度等。在反映的18个问题中，共涉及小区建设类4个、物业管理类3个、民生服务类8个、精神文化类1个、治安防范类1个、其他类1个。截至4月底，已解决问题10个，已办结问题2个，解决中问题6个，解决1至3月份留存问题4个。

“把群众的‘心上事’当成‘上心事’，完成一项，销号一项。”吴迪坦言，欧阳路街道老龄化高、房屋老旧、人口密度高、人均住房面积小特点鲜明，居民区反映的问题杂而碎，但这些“身边小事”又紧密联系着居民群众的“幸福指数”，要作为街道“头等大事”对待。

当前，“一号听”每月形成“四张清单”：急难愁盼和调查研究的“问题清单”、克难攻坚再建新功的“建议清单”、征求群众意见的“工作清单”、推动相关政策法规出台的“需求清单”。接到“清单”后，街居负责人能当场解决的当场解决或答复，需要街道相关科室合力解决的力争当月解决，对于跨领域、综合性的疑难杂症主动牵头约请区部门协同推进，最终将其转化为“成果清单”。如，虹仪小区一墙之隔的新设建筑垃圾堆放点产生扬尘影响居民生活，双方经多次协调未果，遂引入“三所联动”机制，通过律师普及相邻关系法律知识，最终经释明法理，矛盾纠纷得到有效解决。再如，模范居民区居民因缺少社区食堂长期存在“就餐难”问题，且因社区家庭医生诊所场地租赁到期陷入“看病远、看病难、看病贵”的困境，依托“一号听”，居民区党总支为民发声，街道汇集合力打通就医、就餐“最后一公里”。随着“一号听”机制影响力的增强，全过程人民民主也得到落实。如，在蒋家桥居民区，创新党支部成为“解忧杂货部”，发挥引领作用，以圆桌会、议事厅、联席会等形式完善民主程序的闭环，解决了停车难、两小区通行难等相邻权争议顽疾。

吴迪介绍，经过一年实践，“一号听”机制进入2.0版升级阶段。从听的范围来说，增加了“两代表一委员”、辖区企业代表、相关委办局，取得了更好的实效。譬如，祥德路208弄屋顶天沟堵塞造成下水道不通畅，但因为登高车紧缺迟迟无法登顶疏通，居民饱受其扰。辖区企业、上海新地海洋工程技术有限公司党支部书记程晓龙在“一号听”过程中获悉此事，协调相关资源，推动疏通作业，于次日办结该事项。再如，董家宅居民区邀请“两代表一委员”共同参与，政协委员陈云慧发挥自己政协委员、街道妇联副主席以及女企业家协会会员多重身份的优势，协调资源，积极为居民区出谋划策，协助董家宅居民区举办“商居联盟”便民集市活动。今后，还打算邀请社区能人达人甚至“刺头儿”，乃至媒体记者等社会人士参与，群策群力解决疑难杂症问题。同时，向上结合“领导面对面”联系服务社区群众拓展至区级有关部门，向下结合“三会一课”、主题党日、“走四百”等活动延伸至党支部书记、党小组长和居委块长，实现由“一号听”到“人人听”“经常听”“天天听”。

从听的内容来说，过去一年着重解决历史遗留问题，以及基层自治解决不了的问题，接下来将扩大为参政建议。包括问题解决的“回音”反馈系列、“牢骚”吐槽会系列等，在解决问题之外，更做好人民意见征集。同时，与当前全国、上海正在开展的专项行动结合，如电动车充电、“僵尸车”管理等，集中听取相关问题，探索共性问题，并因地制宜找到个性化解决方案。

从听的质量来说，要进一步提升办、管、治的实效。接下来，最终的“销号”权将移交给到问题提出方，广泛发动群众对民生实事开展监督。并形成可复制可推广的机制，从一个问题的解决推动一类问题的解决。此外，结合街道十大创新、五维治理及三个重点街区的打造，提升各级干部治理能力和治理理念，加快建设“友好欧阳，幸福家园”。